沿边开放背景下新疆边境贸易发展研究

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翻新时间：2023-05-26

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沿边开放背景下新疆边境贸易发展研究

[提要] 新疆作为我国的一个边境省份，在改革开放的进程中，充分利用自身优势，使边境贸易发展成为新疆对外贸易的支柱和主要拉动力量。本文采用系统分析方法，客观分析新疆边贸现状，并为新疆边境贸易发展提出建议。

关键词：沿边开放;新疆;边境贸易;问题

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2015年3月9日

一、新疆边境贸易现状

（一）新疆边境贸易发展规模。90年代初，随着中亚各国的独立，以及我国所实施的全方位对外开放政策，为新疆同周边国家的边境贸易创造了良好的市场环境。

（二）新疆边境贸易的商品结构。20世纪90年代以来，在新疆边境贸易发展的同时，实现由进出口初级产品占较大比重向工业制成品进出口占较大比重的转变。

首先，从出口商品结构来看，新疆的出口产品主要包括棉花、棉纱、棉坯布、食糖、肠衣、电视机、地毯、药材以及番茄酱等产品，除电视机外，其他出口产品都是初级加工类产品。高附加值的机电产品、化工产品、石油制成品、家电产品等出口较少。可见，新疆的对外贸易中出口商品的产品结构主要是初级加工类产品。

（四）新疆边境贸易的方式。边境贸易主要可以分为边民互市贸易、边境小额贸易、旅游贸易和服务贸易等几种主要的形式。从目前来看，新疆的边境贸易主要有边境小额贸易、边民互市贸易和旅游购物贸易等方式，而且边贸方式更趋多元化，包括：现汇贸易、旅游购物、三来一补、寄售、租赁、劳务输出、工程承包等。边民互市是边境贸易的一种最原始形式;边境小额贸易是新疆边贸最主要的方式和推动边疆地区经济发展的重要力量;旅游购物贸易不断扩展，也对新疆地区的边境贸易发展具有极大的推动作用。

二、新疆边境贸易发展中存在的主要问题及其原因

（一）进出口商品结构不合理。边贸的贸易结构虽然近年来有了一定程度的改善，但是仍以低技术含量的劳动密集型和资源性产品为主。出口商品70%以上为工业制成品，包括食品、鞋类、纺织制品、服装类、日用产品、家用电器等，其中服装、鞋类、纺织制品占比较高，高新技术产品和机电产品虽增长幅度较快，但所占比重偏低。进口商品以资源性产品为主，其中原油、原木、牛皮革及马皮革、肥料等占很大比重，绝大多数是为了满足内地的需求。

（二）边境贸易缺乏产业基础。主要由于边境地区生产力发展水平较低，工业化开发程度不高，出口的工业制成品大多数来自内地，新疆地方生产的商品只占30%左右，而进口的商品绝大多数是为了满足内地的需求。同时，一些边境县市不具有自己的优势产业，没有形成出口商品生产基地，不但影响其地方经济的发展，也间接影响了边境贸易的发展。产业基础的缺乏使得新疆的发展出现严重的后劲不足的问题。

（三）基础设施建设和管理措施不配套。新疆作为我国重要的边境贸易省份，与周边8个国家接壤，有17个一类口岸，但是口岸建设却不足以满足快速发展的边境贸易，新疆没有一个与俄罗斯直接对接的通道，长期以来，新疆与俄罗斯的经贸往来都是通过哈萨克斯坦进行的，这样使得运输成本大大增加。另外，口岸布局也不合理，铁路口岸仅北疆的阿拉山口和霍尔果斯对外开放;航空方面主要以乌鲁木齐空港为中心，以喀什、伊宁的空港目前还尚未形成;铁路方面，铁路的运力还远远不足以及运输到中亚一些国家还要更换铁轨，加大了运输成本。

（四）国内外政策变动频繁。就国内政策而言，开展边境贸易20多年来，我国边贸政策中优惠部分有“短期化倾向”，它变动频繁，缺少连续性和稳定性，使边贸企业难以做出稳定的长期规划，只能忙于临时应付，因而使企业的短期行为增多，不利于边贸的持续发展。中亚各国的政策多变，特别是关税税率经常变化，使在这里从事边贸的企业非常头疼，并承担着巨大的风险。各种税费名目繁多，使外贸企业不堪重负，无形中加大了出口商品的成本，降低了销售利润。