论检察机关部门文化的构建

摘 要 检察文化对检察工作的有效开展具有重要的积极意义。在构建积极向上的检察文化过程中，部门文化的构建是检察文化构建的核心，不仅需要部门负责人将检察文化上传下达，更需要结合部门实际情况设计并落实检察文化的建设。同时，部门负责人个人的工作风格和方式对检察文化的构建也起着举足轻重的作用。

关键词 检察文化 部门文化 司法公正

作者简介：赵世英，北京市丰台区人民检察院政治处干部。

随着检察工作的不断发展，检察机关对检察文化的建设日益重视。各级检察机关在履行检察职能，创新检察工作的过程中，也都形成了各具特色的检察文化。作为检察机关的组成部分――部门是否需要构建部门特色的文化，如何构建积极向上的检察部门文化，以及在检察部门文化构建中部门领导应当发挥怎样的作用均需要进一步的探讨。

一、检察机关部门文化的重要性和必要性

一个追求卓越的组织，其组织文化的打造绝非仅仅是领导者或领导层的事，组织内各个部门同样具有主动配合组织文化建设、打造核心部门文化的需要。在检察机关构建适合自身特点的、积极向上的检察部门文化，不仅是检察院各部门完成目标指标、追求卓越业绩的需要，也是部门成员和谐进取的需要，更是检察文化建设长期保持活力的需要。

部门特色文化，是组织文化的亚文化。一方面，置身组织大环境，部门文化隶属于组织文化的主流文化，并受到主流文化的高度控制；另一方面，正如组织的年度工作指标和管理目标需层层分解再统一的闭环机制一样，部门特色文化是在统一核心价值观的基础上更为独立的子文化系统。检察文化也是在检察机关维护司法公正这一核心价值观的基础上，层层分解到各个部门，由各个部门围绕核心价值体系构建别具特色的子文化系统。

按照检察文化建设的层次划分，第一层形象层（VI），可以说是完全的组织行为，是检察机关通过专门部门组织建立，通过行政手段来组织实施的。对于组织来说，一个管理机制正常的组织，是不可能有超出VI而示于众人的组织形象的。第二层行为层（BI），就不仅需要检察机关相关职能管理部门组织建立制度，而且要考验各部门的落实力度和方式方法，涉及到了部门对检察机关制度的执行力。到第三层意识层（MI），检察机关的核心理念和价值观就很大程度取决于部门的理解程度和创新实践能力，而这一层，既是检察文化建设的核心层，也是我们所谈的部门文化建设的核心问题。

二、检察机关部门文化构建的影响和制约因素

（一）部门领导对部门特色文化的形成起着重要作用

在检察机关中，由于层级多、部门多、职能多、人员多、观点多，构建统一的检察文化不是一朝一夕的。但是，在部门里如果部门负责人有着充分的用人权，由部门领导建立别具特色的部门文化相对容易。此外，部门领导的工作理念、工作风格和工作模式等，通过部门领导对部门的日常管理会逐渐渗透和影响到整个部门，如果部门领导能够有意识地强化部门文化的建设，无疑会进一步促成部门特色文化的形成。概言之，检察文化与部门领导的价值观和行为准则是息息相关的。

（二）部门特色文化的形成，与部门所从事工作的性质密切相关

抛开部门建设中的团队精神等共性要素，所谓特色，还应当是与部门职责和任务紧密相连的。部门的工作职责不同，对部门组成人员的能力要求也不同。部门文化对上而言是落实和实现组织文化的中介，对下而言是促进部门圆满完成各项工作任务的精神平台和基础。只有以部门文化为工作理念、行为和习惯的引领，才能更好地促使员工扎实开展部门的各项工作，才有可能在工作中进一步挖掘创新点，进而推动部门工作更加高效和科学，同时促进部门文化有效形成。

三、构建检察机关部门文化的对策与建议

（一）基本思路

1.厘清部门工作的规律和特点是前提。志同道合是建设一个团队内部文化的基础。而在一个业务种类相对单一的部门内部，由于有着相近的职责、业务，相似的经历和教育背景，在思想上容易取得一致。而这种一致就是建立在适应部门工作规律和特点的基础上的。只有厘清部门内部的工作规律和特点，才能找到适合部门内部的共性文化特征，并践行于实际工作中。

2.培养优秀的干警队伍是部门文化建立的基础。积极向上的检察文化必然需要优秀的检察干警构建并实施。理论上，部门领导对组建自己的团队有着充分权力。但实际工作中，往往由于权力制衡等因素，这一点都难以完全做到。这就要求“建立”一支优秀的检察干警队伍。优秀的含义是多方面的，一方面，各司其职的检察干警要能够严谨高效地完成检察机关赋予部门的职责和任务，另一方面，高素质的检察干警要为形成积极向上的部门文化和检察文化而有真诚投入。

3.领会检察文化的核心理念并付诸实践是关键。检察文化相对部门文化而言是宏观的，我们不能想象脱离检察文化的宏观理念而去另搞一套独立甚至是背道而驰的部门文化会有什么生命力。理解核心理念是打造部门文化的第一步，而在工作中去实践这些理念，才是关键所在。

4.提高部门领导的素质和能力是根本。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。部门领导的态度决定了员工的态度。一个部门有一个怎样的领头羊，对这个部门的文化建设可以说起着决定性任用。作为检察文化从属的部门文化，在核心价值观等主要文化要素确定以后，部门领导的要求，对部门内部员工能否将检察文化的精髓付诸行动起着直接作用。若以部门为家，则欲齐家，必先修身。

（二）重点要求

在检察机关中，新进的检察干警通常通过领导的工作作风了解感受检察文化。部门文化是部门领导的领导风格和个人价值观的体现，是领导与下属在工作交往中表现出的行为方式和习惯。因此，领导者工作能力与业务素质的提高是检察机关部门文化构建的重要内容。 1.是领导也是榜样。部门领导的职责就是带领部门干警履行好部门的工作职责和任务。在履行职责和完成任务的过程中，领导者的作用是无庸置疑的。但作为部门领导，不仅仅是作为检察官的形象，更是青年干警的榜样。在履行职责的过程中，部门领导的观点不可避免地在干警具体落实工作中被加以检验。检察机关主要工作主要是审查起诉，每个具体的案件都被告终身负责制，部门领导作为审批人也对案件负有直接的责任。因此，检察业务工作均差之毫厘，缪之千里，需要部门领导高度认真负责的工作作风及严谨的工作态度予以统筹规划。部门领导如果无法为人表率，只能靠权力去规范出一张张逢迎的面孔，或在工作中遭遇一次次的正面或非正面冲突，积极向上的部门文化的建立将无从谈起。

2.是领导也是同事和下属。这来源于部门领导的三个定位，即：对下属是领导，对其他中层是同事（或称同僚更为贴切），对高层领导则是下属。部门领导如何对待上司，如何处理对外关系，如何对待下属的态度差异程度决定了本部门对外表现的文化特征。如果一个部门领导与上司、同事保持着通畅的沟通渠道，通常表明这个部门有较好的外部关系。这时，部门工作更容易开展并获得上下左右的支持。如果一个部门领导对上司恭恭敬敬，对下属冷若冰霜，对同事三六九等，往往对下属会产生很强的负面影响；如果一个部门领导对待上司总是唯唯诺诺，拍马奉迎，往往他的周围就会聚集一些同样的“奴才”而不是人才。这种上行下效、物以类聚、人以群分所形成的结果，便使建设积极向上部门文化丧失了优秀干警这一基础。部门领导的影响力特别是非权力性影响力是靠正直的人格、高尚的品德、诚信的行为得来的，是伪装不来的。

3.使用人也培养人。管理者通过别人来完成工作，所以，部门领导首先是要使用人。只有人当其用，才能对上履行职责完成任务，对下激发能动性实现个人价值。要打造积极向上的部门文化，内部不可能有闲人。在使用的同时，要能够培养人。这种广义的培养并非都要让下属升职，而是要让其体现出工作中的进步。学会培养下属，是本部门保持吸引力和创造力的要求，是贯彻自己倡导的部门文化的最好形式。而培养下属通常要求部门领导自信心强，胸怀坦荡，富有战略眼光，对组织的长远发展负责。注重培养人的领导，需要用欣赏的眼光看待下属，也需要允许下属犯错误，更需要充分的民主和授权，其领导的部门工作更富有创造力和吸引力，其部门文化也将是积极向上的。

4.关注工作也关注人。通常下属总认为领导只关注工作，不关注人；而领导总认为下属不关注工作，多关注个人需求。抛开下属想法不提，作为部门领导，关注工作也关注人不仅是打造积极向上部门文化的要求，也是以人为本的科学发展观的要求，还是加强下属思想政治工作的要求。这要求部门领导对待下属在关注工作时严格要求，精益求精，同时也可以像下属的亲友一样，关怀备至，营造一种家的感觉。部门领导是更关注工作还是更关注人，往往决定了这个部门的亲和力，凝聚力，而把权力需求和亲和需求结合起来，可以打造良好的部门文化，有效提升部门全体干警的士气。