建筑工程造价与项目成本的控制问题研究

摘要：随着市场经济的发展，我国建筑市场越来越繁荣，竞争也越来越激烈。如何强化项目造价管理，有效分配和利用有限的资金，成为目前值得探讨的问题，因此，我们可以根据工程建筑不同实际情况，采取合理科学成本管理措施促进工程建设企业成本合理化，增强建筑工程企业在市场中的核心竞争力，本文就建筑工程造价管理的概念及意义、建筑工程中成本管理的现状概述及面临问题、建筑工程造价管理中存在的问题及建筑工程管理中成本管理及工程造价控制的措施进行分析。

关键词：建筑工程造价；项目成本；控制；问题；研究

中图分类号：TU198 文献标识码： A

引言

众所周知，作为建筑工程的重要工作，工程造价应贯穿于建筑工程的全过程。工程造价管理是以建筑项目、单项工程以及单位工程为对象的一种研究工程全过程的计算与控制费用理论。就目前我国大多数的建筑工程情况来看，工程造价仍旧存在着一些问题，而影响工程造价的因素有很多，建筑单位与施工单位等产生的原因以及审计部门等产生的影响，都可能导致工程造价过高，从而影响建筑工程效益。

一、建筑工程造价管理的概念及意义

建筑工程造价是指建筑工程项目在规划中的预期开支或者施工过程中的实际开支所产生的投资费用总和。建筑工程造价管理是按照工程设计方案和施工规划，对工程施工的造价进行严格监控，以保证其实际的资金支出在预先设定的范围内。从建筑工程的施工过程来看，如果想要合理控制工程造价，施工单位需要加强对工程项目施工过程的技术管理与经济管理。从经济效益的角度来看，如果施工单位可以在保证工程质量和工程工期的前提下，加强对工程成本的管理，就可以以最少成本换取最大效益，从而实现建设单位和施工单位经济效益的最大化。

二、建筑工程中成本管理的现状概述及面临问题

（一）成本管理体制存在问题

当前，对建筑工程成本管理工作来说，很多建设单位都没有形成一套科学完善的责权利相结合的成本管理体制。对于任何管理活动，都应建立责任权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中的项目经理享有至高无上的权力，即在成本管理及项目效益方面对施工企业负有重要责任，其它主管的各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配和配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来，只是简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管（经营经理），没有形成完善的成本管理体系。

（二）责任分工不明确，缺乏管理意识

在建筑工程成本管理过程中，由于建筑工程企业自身的特点，在成本管理过程中普遍存在重事后轻事前、重静态轻动态、重短期轻长远、重现象本质、重具体轻宏观、重数量轻质量、重局部轻全局、重内部轻外部、重战术轻战略的弊病。责任分工混乱，管理意识薄弱，是降低项目成本的最大阻碍。大多数企业的成本管理完全授权给项目部，公司领导较少插手，财务、合同、材料及计划统计等部门也是各就其位，严重脱节，不利于工程成本管理。虽然企业项目部大都有专门的人员负责工程概预算及核算问题，但都是空有其位，没有将工作真正落实下来，责任分工不明确。再者，项目部门管理意识薄弱，缺乏系统的项目成本管理策略，没有做好施工前的预算工作，通常是一边施工一边计算成本，更有甚者是不进行预算，仅施工之后进行决算，这种被动的管理方式严重阻碍了有效的成本管理。

三、建筑工程造价管理中存在的问题

（一）缺乏工程造价管理意识

很多施工单位对工程项目造价缺乏主动控制，重视竣工阶段而轻视施工图的预算，削弱了施工图在控制工程造价中承上启下的关键作用，使得施工图的预算和竣工阶段之间严重脱节。建设单位、施工单位和设计单位之间缺乏有效的沟通，没有形成统一的工程造价管理目标，使得工程项目施工中存在预算超标和成本投入过高的情况。

（二）工程造价管理缺乏有效控制

这主要体现在两个方面，一方面是施工单位没有做好设计变更的控制，施工图在实际施工中总是出现问题，使得工程变更和设计变更的情况较多，影响了工程造价的控制。另一方面是施工单位没有做好竣工结算工作。在建筑工程竣工结算时，建设单位结算数目少，施工单位结算数目多，两者之间相互扯皮，影响了工程项目造价的确认。

（三）造价管理人员素质有限

很多建筑项目造价管理人员缺乏专业知识和丰富的经验，工程造价管理内容仍然简单地依据国家、地方和行业规定，对工程造价管理局限在定额审核与工程量计算等方面，而没有按照市场经济的规律，对建筑造价进行全面管理，从而使建筑工程造价过高。

四、建筑工程管理中成本管理及工程造价控制的措施

（一）建立工程项目成本管理体系

承包企业应建立健全项目成本责任管理体系，明确管理业务分工和责任关系，将项目成本管理目标分解与渗透到各项工作中去。承包企业项目成本管理体系包括企业管理层成本管理和项目管理层的成本管理。

（二）建设工程项目管理科学体系建立

施工企业内部推行项目管理及一系列配套改革措施，项目经理负责制、项目核算制、利益挂钩、施工管理层与劳务作业分离制等等，以经济效益为中心，提高施工企业经营管理和竞争能力是当前建筑施工企业面临首要任务。建筑施工企业项目成本管理在整个项目管理体系中处于十分重要地位，造价编制与管理人员加强建筑工程项目成本管理对控制工程造价，增加经济效益，提高职工主人翁意识和工作积极性都有极其重要的作用。各部门应该有章可循，互相协调，加强监督，真正使得整个建筑工程项目有序成功的进行。

（三）采用工程量的清单招标队项目的工程造价进行控制

在工程图纸和统一的工程量的规定下，工程量清单计价模式产生，工程量的清单招标是在招标机构绘制出工程量表的基础上进行招标询价，对招标的问题进行解答，通过公平的竞争，形成相对低廉的价格。在工程量清单招标以后，招标人必须按照统一规定的工程量计算规定，绘制出精确的工程量清单，投标人必须对企业的成本、利润进行总结，经过全面的分析，在承担风险的基础上，根据企业施工的定额来确定施工的人数、材料的用量、施工机械的配置等，通过优化配置，实现施工现场费用和施工技术的科学控制，确定投标报价。 工程量清单招标的实施，可以有效地减少工程招标过程中弄虚作假的行为，有利于增强建筑市场的透明度，使招标行为更加合理化，规范化，减少了工程在标价上的差异，实现了投标企业报价的合理性，可以进行科学的评标。

（四）提高对施工单位外部的控制

施工单位的外部控制主要由工程的据算审核与实行的工程质量保证金制度来决定。而审计部门的审定就是工程最终的决算结果，但因为部分审计人员与施工单位串通，为了提高自身的利益，有意让施工单位提高决算额，同时就提高了审计量，这样一来建设单位就会多付这些审计量的费用，两者都得到了利益，但造成了工程造价提高，影响了建筑的效益。要杜绝这种现象，要求建设单位应会同审计部门明确规定好审计，可以通过审减额在报审决算额内的5%-7%为合理等规定，用经济手段来控制工程造价审计。

（五）加强工程造价的管理

就当前的情况来看，建筑工程造价的主要任务仍旧是各类定额编制与实施，且要完成与国际接轨的清单报价消耗定额编制与实施的推行，仍存在一定的难度，且会减弱工程造价管理的力度。工程造价的管理职能有权针对编制的劣质预算进行质疑并提出意见，有权制定建筑工程造价管理的相关规章制度，赋予工程造价管理一定的职能，还能对市场信息进行整理并分析，以有效控制工程造价。

结束语

总的来说，工程造价作为建筑工程中非常重要的工作，其管理的好坏与水平的高低直接影响着工程的效益。因此，必须以完善的法律来维护市场，以规范的制度来控制各单位的行为，同时加强对各单位各项工作的有效控制，全面有效地控制建筑工程造价，并且，我们也要通过形成严密成本管理体系，用统一规范、责任来约束和指导工程参建人员工作，有利于达到“增产节约、增收节支”的共同目标。当项目成本控制管理得到有效实施时才能提高企业经济效益，企业才能在市场竞争中处于优势地位。