浅谈建设工程项目的合同管理

摘要：建设工程项目合同管理是建设工程管理的一项非常重要的内容，合同管理人员必须在熟悉工程项目合同的特点和有关内容的基础上，严格对合同履行和变更进行管理，才能保证建设工程项目合同的正常履行。所以，加强建设工程项目合同管理是十分必要的。文章仅从工程项目施工合同管理方面展开讨论。

关键词：建设工程；施工；合同管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、工程合同概述

第一，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

1、建设工程勘察、设计合同。是指业主（发包人）与勘察设计单位为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利、义务的书面协议。

2、建设工程施工合同。是指建筑安装工程承包合同，它是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包人（业主或总承包单位等）和承包人（施工单位或分包单位）为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。

第二，建设工程委托监理合同。简称监理合同，是指工程建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理，明确双方权利、义务的书面协议。

第三，建设项目物资采购合同。是指具有平等民事主体的法人及其他经济组织相互之间为实现建设物资买卖，通过平等协商明确相互权利义务的协议。

第四，建设项目借款合同。由建设单位与金融机构，根据国家批准的投资计划、信贷计划，为保证项目贷款资金供应和项目投产后能及时收回贷款签订的明确双方权利义务关系的书面协议。除以上合同外，还有运输合同、劳务合同等等。

二、工程合同管理分析

（一）合同风险分担

正确地、公正地处理合同实施过程中的风险分担总量，也是合同管理的重要内容之一。工程建设施工期有长有短，施工条件千差万别，实施过程中面临的未知因素也较多，当遇到在招标文件和合同文件中没有明确载明应当由谁承担的风险，并已造成损失时，虽然各方都有责任，但往往都把风险推向对方。一般来说，在判断承担风险的责任方面，应以最易克服或解决这些风险的一方承担更多的责任。

应由业主方承担的风险有：施工现场准备方面的问题；施工条件、工程量的变化问题；施工图纸供应不及时或设计缺陷和特殊风险等问题。

应由施工承包方承担的风险有：投标书中的问题；承包方自己的能力问题；对新的工程项目和市场环境不熟悉问题；安全方面的问题等。

应由双方共同承担的风险有：物价上涨问题；材料供应不足问题；合同条款方面的问题等。

合同执行过程中的各种风险是客观存在的，对于这些风险，既不能在招投标时完全预见和把握，也不能在执行中完全避免。为了减少风险，业主在招标文件中应尽可能提供充足的资料，制定明确的合同条款和规范，承包方则应认真研究招标文件，仔细地分析和估计可能出现的风险，慎重编制投标文件。在合同履行过程中，如双方出现争端，则应尽量通过协商解决，不要轻易诉诸法律程序。

（二）合同分析

施工人员接到所有合同资料后，应对合同进行的一次总体的、全面的和详细的分析，用其指导施工。

1、对合同文本的分析。主要在工程范围、承包商以及业主的主要责任；合同价格、计价方法和价格补偿条件；工期要求和补偿条件；工程受干扰的法律后果；合同双方的违约责任；合同变更方式、程序和工程验收方法；争执的解决等方面进行的分析。

2、对图纸的分析。审核图纸的差、错、漏项目；审核与实际不符及需优化的问题；核对工程量。

3、合同价格分析。弄清楚是总价合同或单价合同，及其价格组成中的直接费和间接费，从而编制出本项目投资成本计划，以利于在合同执行中控制成本。另外，还应明确是否有合同价格调整的可能。若合同中有价格调整的条款还应按报价单分别计算出劳务、材料和各种施工机械的使用费，以方便使用合同中确定的价格调整方法调整价格。

（三）合同执行

合同执行就是业主、施工方和监理单位在不断调整、修正和补充的条件下，使合同逐步向目标靠拢。做好上述准备工作，就能随时把握合同状态，对过程中的进度、质量、成本状态进分析和做好索赔和反索赔工作。

1、进度状态分析。在合同实施中，合同管理人员要随时把握进度的变化，运用横道图表、关键线路等施工进度编制的方法编制出实际工期，同投标书中的计划工期进行对照比较，出现偏差及时分析，若属施工原因，要及时采取纠正措施，避免逾期交工时业主反索赔；若非施工原因，要做好资料，及时向业主发出索赔工期或费用的意向，并做好索赔准备。

2、质量状态分析。合同管理人员应随时关注工程质量的变化动态，避免偏离合同规定的质量标准，若业主或监理工程师要求提高质量标准，应收集好相关资料，因为提高质量标准是要支付额外成本的，若达不到合同规定的质量标准，应加强施工控制措施，以免返工或违约而导致反索赔。

3、成本状态分析。将合同实施中每一个状态的成本同合同分析时编制的成本计划进行比较，若成本偏离成本计划，须进一步分析原因并采取措施，若是业主或监理工程师原因引起成本增加，应保持完整的相关记录，以有利于索赔，若是施工方原因，则应加强控制手段，强化控制措施，以使成本受控，使工程获得预期效益。

4、资料收集。在合同实施中，合同管理者应做好或督促相关人员做好资料收集工作。如施工现场记录报表、施工日志、业主和工程师的指令和来往信件、施工事故详细记录、施工现场会议记录、施工质量检查记录、施工图纸收发记录、出现索赔事项的详细记录或摄像等等。

5、索赔工作。通过以上合同状态分析和资料的准备，可及时抓住索赔时机，根据合同条款的规定和已准备的资料编制索赔报告向业主要求支付施工方的额外支出成本。

三、建设工程合同后评价

合同管理工作比较偏重于经验，只有不断地总结经验，才能提高个人和企业的合同管理水平，所以应做好合同后评价工作。

（一）合同签订情况评价

合同签订时的得失、有利和不利条款以及其模糊不清的部分，只有通过合同执行的检验才能清楚，在合同执行后对签订情况评价，可以起到以史为鉴的作用，提高个人和企业的合同谈判水平。

（二）合同执行情况评价

每个工程和合同均有其不同的特点，在合同实施中也会遇到各种问题，只有多总结经验和教训才能不断地提高处理合同问题的能力，才能提高企业和个人的水平。

（三）合同管理工作评价

将合同管理的方式、办法和得失予以总结、交流，可以丰富合同管理的经验，提高合同管理水平。

四、建设工程合同管理的焦点――合同索赔

法治的重要内容就是追究法律责任（违法必究）。在合同管理中，业主和承包商的经济利益目标是相反的，业主希望尽可能少的花费资金，而承包商则希望通过施工，利用一切机会尽可能多的获得业主的报酬。这就决定了合同管理中的一切问题都将和经济利益密切相关。而合同双方在经济利益上的矛盾往往通过索赔和反索赔体现出来。如果能熟练运用违约索赔手段，一定能最大限度地消灭违约行为。

五、建设工程合同管理的未来――方兴未艾

加入世界贸易组织后，中国开始加速完善社会主义市场经济体制。2003年11月14日中共中央十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就是最重要的标志。在全国性的行动中，建设项目“项目法人负责制、招标投标制、建设监理制”改革必定加速深化，项目合同管理必将更进一步发展。

也许有一天，建设项目参加人员都得先经过建设合同内容考试才可以参加建设项目，建设项目各相关方都行必持合同，言必称合同，竞相在合同的平台上展开“扑朔迷离”的利益竞争，合同管理理念才算是深入人心，中国的建设领域才算是真正适应了社会主义市场经济。