工程监理的安全生产管理研究

摘要：现阶段政府职能部门赋予了监理机构在工程建设安全生产方面更多的责任，所以对于监理机构来说如何加强工程安全生产管理已成为一个关键内容，其不仅关系到监理工作在开展中所取得的整体成效，同时也对推动我国工程建设领域的健康发展有着重要作用，因此，监理机构要通过合理的技术措施来加强工程安全生产管理。本文就工程监理的安全生产管理内容与管理策略进行详细阐述。

关键词：工程监理；安全责任；安全生产；工程管理

中图分类号：TL372 文献标识码： A

1、前言

近年来，我国建设工程领域先后出现了多起不同程度的重大安全事故，这些安全事故发生后不仅对建设企业自身产生极大影响，同时也在一定程度上扰乱了我国社会的正常秩序，这也意味着承担这些工程监理责任的监理机构、监理人员要受到相应处罚，所以对于工程监理机构来说要明确认识到安全生产管理这一重要责任。工程监理机构与监理队伍要明确安全生产管理的内容与方法，尤其是《建设工程监理规范》（2013）中提出了监理机构在工程安全生产管理方面的内容，所以工程监理机构在该规定尚未进行修订之前必须要严格履行安全生产管理责任，尽管在很大程度上增加了工程监理人员的劳动强度与管理工作内容，但是其对提高我国工程建设领域的整体安全生产水平有着重要作用。

2、施工准备阶段的安全监理内容

《建设工程建立规范》（2013）颁布后监理机构自进入施工现场后便要履行安全生产管理义务，监理人员要按照相关规定要求收集工程设计文件、水文地质资料等，并要根据自身工作经验对工程施工阶段的危险源进行准确识别，并在此基础上编织出该工程项目的重大危险源清单，将所编制的重大危险源清单作为主要依据来完成安全监理文件的编制。监理工程师需根据重大危险源清单将其监理责任落实到监理人员身上，并要求监理人员要针对这些重大危险源整理出有针对性的监控措施，通过落实监理人员安全生产责任制来实现对整个监理队伍的有效管理，监理工程师在开工前的工程全体会议上要做好安全监理交底工作。工程监理工程师要组织该项目监理人员来熟悉该工程的地质勘探报告与设计文件等资料，如果发现这些文件中含有重大安全风险或不满足工程建设强制性标准的情况，则要在施工企业的图纸会审时将这些问题提出，要求设计单位与施工企业立即对其存在的问题进行整改。

工程监理人员在施工准备阶段要加强对施工企业资质等级的审查，确保每一个参建单位都具备良好的业绩、经验以及信誉，并要将项目经理、技术负责人、质检人员以及工程管理人员的资格证书作为审查重点，并且要关注上述人员在工程施工阶段是否发生变更，如果发现上述人员擅自更换则要对新进场人员的资质进行严格审查。工程监理人员在工程准备阶段要严格审查施工企业安全生产体系是否完善，将其安全生产管理组织机构、规章制度以及安全生产教育工作作为审查重点，明确施工企业要按照国家现行法律法规要求建立安全教育培训计划来对施工队伍进行培训，并且要将施工企业安全教育培训记录与施工人员考核成绩作为检查重点。工程监理在工程准备阶段要对企业所编制的安全技术方案进行严格审查，确定其安全技术方案中的相关内容是否可以满足国家相关强制性标准的要求，对于一些危险性较大的分部工程项目则要组织专家对其进行论证与审批，确定其可行性达到相关强制性要求后才能允许施工企业实施。

3、施工阶段的安全监理内容

3.1巡视检查

现阶段工程监理机构要求每一个监理人员在工程监理过程中，均要按照相关监理规定来履行安全生产管理义务，所以对于监理工程师与监理队伍来说要注重巡视检查，巡查施工企业在工程施工阶段是否完全遵循安全技术错，并要检查施工人员是否按照专项施工方案与作业流程进行施工，如果发现工程存在施工人员使用未报送的专项施工措施进行作业的行为，则要求施工人员立即停止该专项施工，将施工中存在的一些违章指挥、作业以及违反劳动纪律等行为要立即反馈给现场负责人，这是因为对于监理人员来说应该在最大程度上避免向一线施工人员直接下令，由施工现场负责人来负责对这些违规现场进行整改与监督。对于工程监理人员要着重检查安全员是否按照相关规定要求履行责任，并要检查施工人员在进入现场后是否佩带安全帽等安全保护装备，对施工现场消防设施的布置情况进行严格的检验，对于工程施工阶段一些容易发生安全事故的施工环节要加大巡检力度，必要时工程监理人员应对这类工序进行现场监理。工程监理人员在安全生产管理中要加大对施工机械运行状况的监管，要求每一个施工机械操作人员都要做好持证上岗工作，对于没有按照相关要求进行安全验收的施工机械禁止其使用，并责令施工企业及时对上述问题进行整改，如果施工企业没有及时整改则要以书面报告形式报告建设企业。

3.2专项检查

现阶段工程监理人员需要按照安全生产管理细则对施工现场进行专项检查，安全检查之前监理人员要做好检查表格的编制工作，确保其检查项目具有针对性这一特征，正常情况工程监理人员要每周组织一次专项检查，专项检查队伍主要由监理队伍、项目经理以及专职安全管理人员等人员组成，监理人员在专项检查过程中一定要做好检查记录，对于发现安全生产问题的企业则要立即要求其进行整改，并选派监理人员对施工企业的整改过程进行监督与验收。

3.3监督安全文明措施

工程监理人员在安全生产管理中要对施工企业按规定投入安全文明施工措施费进行监督，并要对施工企业所使用的安全带、安全网等安全生产设施装备进行严格检查，对于未足够使用的安全文明措施费等情况则要向建设企业报告，建议其在工程进度款支付时要将其合理扣除，这对进一步提高施工企业的安全生产技术水平有着重要作用。

3.4监理例会

工程监理人员在工程安全生产管理中要每周召开一次监理例会，要求监理机构要针对这一问题建立完善的例会制度和会议内容，由监理工程师、工程现场负责人以及项目经理等人员主导，并要求所有监理人员、工程技术负责人以及安全负责人到场，在监理例会召开过程中必须要将安全生产管理作为一项重要的会议内容，利用监理例会的召开来进一步强调安全生产管理工作的重要性，并要指出当前工程施工阶段所存在的一些安全隐患问题，以便于施工企业可以及时对其存在的问题进行整改。监理例会在召开过程中要做好记录要求参会各方代表签字，最后将这些会议记录及时的发送到参会各方手中。

3.5隐患及安全事故处置

监理工程师在工程安全生产过程中要对一些违反强制标准、安全技术规范以及作业规程的施工行为要签发工程现场书面指示，向总监理汇报后，由其向企业下发监理通知，责令施工企业在规定时间内对其所存在的问题进行整改，监理人员在安全生产管理中如果发现严重的安全隐患问题，则要立即向总监理汇报并及时签发工程现场书面指示，并且总监理向施工单位及时下达暂停令，监理工程师在施工企业进行整改过程中要做好监督工作，确定其完全满足相关强制性标准后才能允许施工企业继续进行施工。如果工程施工阶段发生重大安全事故则首先要保护好现场，监理人员要配合施工企业启动应急备案及安全事故调查等工作，并且要及时向监理机构总部报告事故发生过程及总体情况。

4、结语

综上所述，安全生产管理工作已成为工程监理机构在监理工作中一项责任与义务，工程监理人员在监理过程中的安全生产管理工作水平决定了工程整体安全技术水平，所以要求每一个工程监理人员都要明确其安全生产管理过程中工作内容。