简析建设项目设计阶段的工程造价管理

摘要：随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化， 工程造价领域改革的步伐也在不断地加快， 工程造价管理作为工程建设管理的核心已得到社会的广泛认可， 设计阶段造价的有效管理， 可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一， 从而成为现代工程管理的一个重要手段和方式。在工程建设中， 只有把造价管理工作作为一项核心工作， 才能真正降低工程造价， 提高经济效益。本文分析了建设项目设计阶段造价管理的基本原则，探讨了加强建设项目设计阶段的工程造价管理。

关键词：建设项目；设计阶段；工程造价管理；

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一项工程从筹建到竣工，期间经过项目建议书、可行性研究、设计、施工等多个阶段和环节，工程造价是各个阶段和环节所花费的资金总额。在保证工程质量的基本前提下，合理地降低工程造价，提高资金的使用效益，有利于促进建筑市场的健康、绿色、稳定、可持续发展。建筑工程项目建设过程中，设计阶段对整个建筑工程造价的控制起着关键作用，设计阶段造价的控制体现了事前的思想，未雨绸缪，可以取得事半功倍的效果。

一、建设项目设计阶段造价管理的基本原则

1.以设计阶段的造价管理为建设全过程造价管理的重点。建筑工程项目造价控制的关键在于建设前期决策和设计阶段。决策完成后，接下来管理建筑工程造价的关键就体现于设计阶段的造价管理。

2.发挥主观能动性，主动控制与被动控制相互结合建筑设计阶段，往往会受到各种各样人为因素、或者非人为可控因素而导致后期施工阶段的设计变更、甚至方案的变更，最终使得设计概预算流于形式。因此要强调主动控制，积极分析可能存在的影响因素并采取有效的预防措施、解决方案或备用方案，强调事先控制，未雨绸缪；被动控制可分为事中和事后控制，包括偏离、纠正、再偏离、再纠正，根据已发生的变化，及时纠正存在的问题。

3.技术与经济的有效结合。技术措施体现在多方案的对比选择、审查初步设计等，择优选择最佳的设计方案；经济措施为动态比较造价的计划值及实际值，合理掌控项目的资金投入。技术与经济相结合是控制建筑工程造价最有效手段。

二、建设项目设计阶段影响工程造价的因素分析

1.设计方案在使用阶段会影响发生的经常性费用，比如照明的能源消耗、维修费、清洁保养费、暖通等。

2.设计质量会间接影响工程造价。据相关资料统计，当发生工程质量事故时，究其众多的原因中，设计责任原因居第一位约占40.1%，有的是设计图纸的质量太差，造成专业设计之间相互矛盾，致使施工返工、停工的现象；还有不少建筑产品是因为缺乏优化设计，所以出现功能设置不合理的现象，影响了正常使用；有的是造成安全隐患和质量缺陷，给国家和人民带来巨大的损失，直接造成投资的巨大浪费。

三、加强建设项目设计阶段的工程造价管理

2.设计阶段的技术与经济相结合。

（1）要有效地管理工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括明确项目组织结构，明确造价管理者及其任务，明确管理职能分工，各部门的设计任务，将任务层层分解，将一个大的工程项目分解成若干个小的子项目；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

（2）应该看到，技术与经济相结合是管理工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不相上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单独从财务制度角度审核费用开支，难以有效地管理工程造价，为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的有效控制的价值观念渗透到各项设计技术措施之中。

3.推行设计索赔和监理制度， 加强设计变更管理。设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视， 从而使设计阶段的工程造价得以有效开展， 同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度， 提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。另外， 设计图纸变更发生得越早， 造成的经济损失越少。所以， 工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度， 提供设计水平， 尽可能地减少设计变更的发生。对非发生不可的变更， 应尽量控制在设计阶段， 且要用先算账后变更， 层层审批等方法， 以使投资得到有效控制。

4.采用合同措施有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄， 设计变更随心所欲的现象， 应在设计合同经济条款上， 增加设计变更及修改的费用额度限制条款， 如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时， 则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下， 但对工程造价的影响却占75%以上， 且往往容易被忽视， 因此， 应将设计阶段的工程造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算要有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度， 是有效控制工程造价的前提。只有工程造价人员与设计人员密切配合， 作好多方案的技术经济比较， 通过优化设计才能保证设计的技术经济合理性。抓住设计这个关键阶段， 对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。

综上所述， 管理工程造价的关键就在于设计阶段。但在项目决策及设计完成之后， 还应做好项目发包阶段和建设实施阶段的投资控制工作， 因为工程造价控制贯穿于工程建设的各个阶段和工程管理的各个环节， 只有积极主动地、科学地做好项目的各个阶段和各个环节的投资控制工作， 才能达到对工程造价进行系统管理的目的。