如何做好县级水利工程质量监督管理工作的深思

摘 要：永善县水利工程质量监督管理站主要负责辖区范围内小（一）型及以下水利工程的质量监督工作。质量监督管理是政府赋予质量监督管理站的权力，但要真正做好质量监督工作并非易事。经过两年来的质量监督管理工作，永善水利工程质量监督管理工作得到了又好又快发展，永善的水利工程质量也上了一个新台阶，但是与当前省、市、县提出的产品质量标准化战略又存在着较大的差距，与我们每一位质量监督管理人员的期望值差距更大。不过，我们在质量监督管理方面也确实取得了不少的成绩，在质量管理方面已取得了较为宝贵的经验，在此向各们同行一起分享。

关键词：水利 工程 质量 监督 管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

前言

一、领导高度重视

我们经常都在讲“安全第一、质量第一”，我们知道质量对大家的重要性，各级领导也非常重视，但只从口头上重视也是做不好质量管理工作的，必须要投入大量的人力、物力。从领导开始，就要有依法、依规办事，按程序办事思想观念，要给予质量监督管理工作人员发表意见的权力，要从精神上和经济上给予大力支持，要在各级群众的政治思想教育上下功夫，要在从业人员的业务素质方面下功夫、要在人才培养方面下功夫，要在管理手段方面下功夫，要在宣传教育方面下功夫，总之，要在各个方面、各种场合、台上台下、里里外外，表里如一，让工程参建各方，工程参建人员、工程质量监督管理人员真正从内心体到工程质量终身制的真正内涵是怎么回事，让大家都知道自己肩上的担子有多重，自己对社会的责任有多重，而不是，以权谋私，听之任之，为了自身利益，不惜损害国家和群众的公众利益。总之，只要领导真正重视工程质量问题，把国家和群众的利益放在首位，那就从根本上杜绝了不合格工程生存的空间，也给予了各级质量监督人员做好质量监督工作的信心和决心，也彻底摧毁了参建各方偷工减料、制造不合格产品的“雄心”。只有这样，才能真正做好工程质量监督管理工作，才能把我们的产品质量搞上去，才能使我们的产品质量更上一个新台阶。

二、真正做好机构建设和人才培养

近两年来，国家在水利工程质量监督管理方面确实下了不少力气，各县区先后成立了县级水利工程质量监督管理站，每年都在进行管理人员培训。培养出了一大批从事水利工程质量监督、建设管理的优秀人才，为水利工程质量监督管理工作打下了坚实基础，为做好今后的水利工程质量管理工作做好了很好的铺垫。但是，县级水利工程质量监督管理站，仅仅是一个股所级事业单位，而县级质量监督站的监督对象主要是各工程建设管理局，建设管理局的局长又是水务局的副局长，也就是说建设管理局的局长另一重身份是县水利工程质监督站站长的直接领导。自古以来，有谁听说过，下级可也监督好上级的处事行为的，有谁听说过，为了公众利益，下级愿意冒天下之大不韪，去一心一意监督自己的上司的。就算质监督站站长知道工程质量的重要性，知道自身肩上责任的轻重，敢冒天下之大不韪，把自己的前途、命运置之身外，一心想要做好水利工程建设的质量监督管理工作，但是他的上司能让他任性下去吗？最简单的一个问题就让他任性不下去，水利工程质监站的站长是由县水务局任命的，去进行工程巡查需要的交通工具、出差费也得要局领导同意安排及报销，不符合领导的心意，可以说是寸步难行，这样的机构能做好本职工作吗。总之，要想真正做好水利工程的质量监督管理工作，必须从机构建设的体制上下功夫，虽然国家考虑到赋予小小质监站站长较大的权力，但是权力与责任是对等的，有多大的权力，就有多大的责任，而且权力与职位又极不当，他的生存能力就极为有限。目前这种体制的优点是，质监站站长不会为了保住站站职位而放去原则，但是站长与领导因为原则而难以维持和谐的关系，最终质监站站长逃不掉被炒鱿鱼的对象。领导可以任命一个什么也不懂的下属履行站长职务，让他承担“监督职责”。所以说，要想真正做好县级水利工程质量监督管理工作，必须从体制上下功夫，调整国家工程建设管理体制，真正做到建管分离，让受益区群众、社会公众媒体参与监督，要真正做到工程质量责任追究制，要真正做到工程质量问题零容忍。如果能做到这些，我们水利工程质量一定会又好又快发展。

三、质量监督人员必须要有较强的协调能力和献身精神

前面已提到，县级水利工程质量监督管理站面对的监督对象主要是建设单位、监理单位、设计单位及施工单位。对于质监站来讲，建设管理局的局长是自己的上司、领导，与其说是监督还不如说是建议、提醒、劝阻。如果自己的领导执意要违规，下属也阻止不了，弄不好罪了领导，而监督工作也没做好。监理单位是建设单位请来的管理单位，只不过是拿人钱财，替人消灾，时时要看建设单位的脸色行事，他的行为与建设单位的态度及其相关。施工单位，一心想的是如何使利益最大化，赚更多的钱，对质监人员的教悔可以听之任之，他的反应也要看他的老板（建设单位）的态度。说不定建设单位是他“亲戚”。所以，不管质量监督人员监督谁，最终的落脚点也是建设单位，也就是监督自己的上司、监督自己的领导。也就是要求质监人员必须要把各方面的关系协调好，以至于不得罪自己的领导，又能做好监督工作做好；另一方面，质量监督人员必须要有大无畏的献身精神，当前水利工程建筑市场有点乱，按规、按矩办事的人与建筑市场的需求不相协调，质监督人员要做好质量监督管理工作较为困难，要依法、依规办事就更难，质监人员要想做好自己的工作，保证工程的建设质量，就必须要有较高的智慧和勇于为水利事业献身的精神。也就是说，只要质监人员具备较强的组织协调能力和不怕得罪人的精神，再结合社会监督，建设单位迫于各方面的压力，也会对工程质量问题引起一定的重视。我们的质量监督工作也可以做得好。

四、配备常用的检测设备

目前的工程质量监督，其实主要是监督参建单位的质量行为，是否有质量管理人员，制度是否健全，管理是否符合规范要求，原材料及中间产品是否有出厂合格证、是否有检测单位的相关进场抽检合格报告，是否有中间产品的检验检测报告，其实，如果各参建单位都把工程质量放在首位，都把一程顶目，当自家的事情来做，来要求施工单位。作为质量监督站来说，不需要任何检测设备，只要各项手续齐全，各项程序合规，我们的工程质量是有保证的。但是，如果建设单位、监理单位、检测单位、施工单位等参建单位变成了一家亲，各种制度行同虚设，大家一起做假，各种报告合格，也不能说明工程质量合格。果是这样，质量监督单位就必须要有一些常规检测设备，比如实体混凝土的强度检测、砂石料的含泥量及级配检测等常规检测设备。只要有了这些设备，就难以出现，从感观上强度很低，而检测报告强度很高的不利局面，从感观上含泥量较大，而检测报告合格的情形。从而给各参建单位多了一层实实在在的监督手段，对我们做好质量监督工作有极大的促进作用。

综上所述，要想做好各县区水利工程的质量监督管理工作并非易事，他与各县区行政主管部门的意识形态及其相关，如果大家都把质量管理当成自家的事情来做，那就一定能做好。如果大家都抱着事不关己，高高挂起，一副明哲保身的态度，要做好质量监督管理工作就很难。虽然现在国家提倡建设法制社会，用制度管人，用法制管人，取得了前所未有的效果，但是，有好些人，在利益面前难以取舍，一副不见棺材不落泪的熊样，不惜损害公众利益而保全自己。

现在国家已经清晰地看到了工程建设的各种蔽端，要下大力气进行各项整治，所以在各县区成立了县级质量监督站，进行了大量的人才培养，只是目前的体制还须要理顺，通过实践，不断完善，让我们的质量监督工作，从人才队伍、制度完善、体制建设等多方面得到又好又快发展，只要国家重视水利工程质量，下边的不良风气就会越来越少，我们的水利工程质量就会越来越好。各级领导、群众的政治思想观念、业务水平就会越来越高。大家就会勇于同不良风气作斗争，质监人员就一定会把工程质量放在首位，忘记个人的荣辱与得失，从而树立勇于为水利事业献身的奉献精神，从而使我们的水利事业又好又快发展。