市政工程施工项目管理与应用

摘 要：市政工程建设在国民经济中起着十分重要的作用，为获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。施工企业只有把管理的基点放在项目管理上，通过加强项目管理 ，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉。

关键词：市政施工；工程管理

中图分类号：TU99 文献标识码： A

随着我国经济的高速度发展，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府、企业等其他社会投资共同参与建设的新格局，工程项目施工难度越来越大。项目施工水平的高低、施工质量的优劣、文明施工的好差，与项目管理有直接的关系。基于工程项目实施的一次性，不可逆转的特点，需要工程项目部管理者认真、慎重对待承建的每一项工程。

1项目工程管理的主要内容

① 施工项目管理规划大纲：投标时的技术标书；②项目管理实施规划：施工组织设计； ③项目的四项控制：进度控制、质量控制、安全控制和成本控制；④项目的八项管理：人力资源、材料、机械设备、技术、资金、合同、信息和现场管理；⑤ 项目的组织协调；⑥项目的竣工验收；⑦ 项目的考核评价；⑧ 项目的回访保修。

2 项目工程管理的流程

（1） 项目中标后，组建项目部管理班子，编制施工组织设计。施工组织设计是项目部进行项目管理的重要技术经济文件，它具有组织、计划工程中各生产要素的功能 ，起着指导协调工程全过程的作用，必须认真编制和贯彻执行。项目经理是现场管理的决策者和指挥者，施工组织设计应由项目经理主持，项目部技术人员参加，结合具体的人、机、材、资金以及现场的具体情况，编制符合工程实际的施工组织设计。在施工过程中，根据条件的变化，科学灵活地调整、完善，做到因时、因地、因人制宜，使设计更符合客观实际，更能科学有效地指导施工。

（2） 项目开工的所有手续齐全后报经公司审批同意后正式开工。

（3） 实施分项分部工程施工，根据设计图纸和施工组织设计要求，在施工全过程中按生产要素组织施工管理。

人力资源管理。根据施工进度计划安排施工部位的劳动力需求，进行劳动力配置时，必须坚持持证上岗，签订劳务合同，下达施工任务，并进行考核、组织培训等；②材料管理。根据施工进度计划安排原材料、半成品、成品进场，严把材料质量关，收集出场材料合格证和材质证明，进行材料复试检测，材料进出库必须登记造册，定期盘点，做到账物相符； ③机械设备管理。根据施工进度计划安排施工机械进场，并进行设备的检测和维修保养，提高机械使用效率，降低设备使用成本；④技术管理。在施工全过程实施技术管理，进行图纸会审、技术交流、技术复核、施工方案与技术措施，参与分项分部工程验收、隐蔽工程验收、各项技术资料的收集、整理归档、技术创新与攻关等；⑤ 资金管理。建筑企业的关键在于项目管理，项目管理的核心在财务，财务的重点在资金，所以项目资金的运作与管理，应保证收入、节约支出，防范风险和提高经济效益。

（4） 竣工验收。在项目部与监理单位初验和整改的基础上，参加业主组织的竣工验收，整理并移交竣工资料 ，进行竣工决算和核算，办理移交手续。

（5） 回访保修管理。向业主提供优质服务，对交付使用后的工程项目进行回访和维修，听取用户意见，提供服务质量，改进服务方式，是提高企业信誉的一种重要工作。

3 实施对项目全过程的控制

（1） 进度控制。按合同要求工期及现场施工条件，编制施工进度总计划，并分解为月、周施工进度计划，内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接和配合、安排劳动力和施工物质的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完成时间并组织实施，必要时对进度计划进行凋整，确保按期完成项目。

（2） 质量控制。根据质量目标，编制质量计划并组织实施，按设计图纸和国家施工质量验收统一标准及各项规范对分项分部工程进行质量控制。严格实行质量自检、互检、交接检的 “ 三检 ”制度和材料检验检测制度，确保材料质量和工程质量，向业主提交满意的产品。

（3） 安全控制。坚持 “安全第

一、预防为主 ”的方针，建立健全安全保证体系和安全生产责任制，确定施工安全目标。编制安全保证计划并组织实施和验证，对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制，消除隐患，避免和杜绝重大伤亡事故。

（4） 成本控制。建立以项目经理为核心的成本控制制度，进行项目成本预测，编制成本计划并实施。进行成本核算和分析，并编制月报表，努力增加收入，节约支出降低成本，提高经济效益。

4 项目施工管理有关的几项工作

（1） 现场管理： 施工现场是体现企业文明形象和管理的一个窗口，其管理应做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民，不损害公众利益。应按公司施工现场标准化管理统一进行布置，在工地人口处树 “ 七牌二图 ” ：工程概况牌 （包括工程规模性质、用途，发包单位、设计单位承包单位和监理单位名称，施工起止年月等 ） ；安全纪律牌防火须知牌；安全无事故计时牌；安全生产、文明施工牌环境卫生牌； 施工总平面图；项目部组织结构图；主要管理人员名单。工地大门设公司司标和名称；按照施工总平面图和环境卫生要求，做好硬地坪施工和临时围护设施设置畅通的排水沟和泥浆沉淀池，确保场地不积水，不积泥浆，保持场容貌整洁，做好各类标识和标志。现场的厕所符合卫生要求，并设有饮水设施。使现场管理达到 “环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好 ” 。

（2） 合同管理。合同是施工管理的出发点，严格履行合同是企业诚实守信的表现。项目部必须重视合同管理认真参与合同的订立、变更，认真做好施工巾发生的各类变更、增减、改变的签证手续，认真掌握索赔知识，依法进行索赔。还要对合同订立、履行、管理进行评价，总结经验，提高合同管理水平。

（3） 信息管理。项目部应建立项目信息管理系统，优化信息结构，实现项目管理信息化，提高项目管理水平。 5 项目经理责任制的概念

5.1 项目经理责任制的概念

项目经理责任制是以施工项目为对象，以项目经理全面负责为前提，以项目目标责任书为依据，以创优质工程为目标，以求得项目成果的最佳经济效益为目的，实行一次性的全过程的管理。也就是指以项目经理为责任主体的施工项目管理目标责任制度，用以确保项目履约；用以确立项目经理部与企业、职工三者之间的责、权、利关系。

5.2 项目经理责任制的特征

项目经理责任制与其他承包经营制比较，有以下特征① 主体直接性。它是实行经理负责、全员管理、指标考核标价分离、项目核算，确保上缴集约增效、超额奖励的复合型指标责任制，重点突出了项目经理个人的主要责任；② 对象终一性。它以施工项目为对象，实行建筑产品形成过程的一次性全面负责，不同于过去企业的年度或阶段性承包； ③ 内容全面性。它是以保证工程质量、缩短工期降低成本、保证安全和文明施工等各项目标为内容的全过程的目标责任制。它明显地区别于单项或利润指标承包；④ 责任风险性。项目经理责任制充分体现了 “指标突出责任明确、利益直接、考核严格 ”的基本要求。其最终结果与项目经理部成员、特别是与项目经理的行政晋升、奖罚等个人利益直接挂钩，经济利益与责任风险同在。

5.3 项目经理责任制的作用

项目经理责任制在项目管理中具有巨大的作用，具体如下：① 明确项目经理与企业和职工三者之间的责、权、利、效关系；② 有利于运用经济手段强化对施工项目的法制管理；③有利于项目规范化、科学化管理和提高产品质量；④ 有利于促进和提高企业项目管理的经济效益和社会效益。

5.4 项目经理责任制的主体

项目管理的主体是项目经理个人全面负责，项目管理班子集体全员管理。施工项目管理的成功，必然是整个项目班子分工负责团结协作的结果。但是由于责任不同，承担的风险也不同，项目经理承担责任最大。所以，项目经理责任制的主体必然是项目经理。项目经理责任制的重点在于管理。管理是科学，是规律性活动。施工项目经理责任制的重点必须放在管理上。企业经理决定打不打这一仗 ，是决策者的责任； 项目经理研究如何打好这一仗，是管理者的责任。

5.5 项目经理责任制的实施

5.5.1 项目经理责任制实施的条件项目

经理责任制的实施需要具备以下条件：①项目任务落实、开工手续齐全，具有切实可行的项目管理规划大纲或施工组织总设计；②组织了一个高效精干的项目管理班子；③ 各种工程技术资料、施工图纸、劳动力配备、施工机械设备、各种主要材料等能按计划供应；④建立企业业务工作系统化管理。使企业具有为项目经理部提供人力资源、材料、资金、设备及生活设施等各项服务的功能。

5.5.2 项目经理责任制实施重点

施工企业项目经理责任制的实施，应着重抓好以下几点：① 按照有关规定，明确项目经理的职责，并对其职责具体化、制度化；②按照有关规定，明确项目经理的管理权力，并在企业中进行具体落实，形成制度，确保责权一致；③ 必须明确项目经理与企业法定代表人是代理与被代理的关系。

项目经理根据企业法人代表授权的范围、时间和内容对施工项目自开工准备至竣工验收实施全过程的全面管理项目经理应具有相应施工项目管理能力、经验和业绩，具有承担施工项目管理的专业技术、管理、经济和法律法规知识，具有良好的道德品质。企业应对项目经理实行项目经理责任制，企业应同项目经理签订 （项目管理目标责任书 》，明确项目经理的职责、权利和利益。

6 结束语

项目管理是一个复杂的系统工程，在新形势下，项目质量管理中要以人为本，需要项目经理提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量，按合同要求向用户提供满意的工程，全面质量管理体系才会得到广泛推广应用，为企业创造良好的社会效益和经济效益。我国市政工程质量管理水平也必将上一个新台。