水利工程建设管理中的典型问题及对策研究

摘 要：随着我国改革开放以来，很多工程得到了快速的发展犹如雨后春笋。与此同时，水利工程的建设管理工作得到了很多人士的关注，为了水利工程能够顺利的健康壮大发展，我们一定要重视水利工程建设管理工作。但从目前的水利工程建设管理工作的现状来看，仍然存在着一些瓶颈问题，这些存在的瓶颈问题严重的制约了水利工程建设管理工作的顺利开展，对此，作为一名水利工程的建设管理者，我们一定要理清思路，认清局势，找出并重视水利工程建设管理工作中存在的瓶颈问题，然后从根源出发，并对存在的瓶颈问题找出解决的对策。因此，本文分析了水利工程建设管理工作的现状来看存在的问题，并对其存在的问题提出了自己几点改进的建议，分别对其进行了如下探讨研究。

关键词：水利工程；建设管理；问题及对策

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

水利工程一般规模大，施工技术复杂，施工形式多种多样，是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了水利建设的长足发展，在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。

一、水利工程建设管理分析

水利工程建设管理与其施工过程有着密切的联系，本文通过总结前人的研究成果，总结出了目前施工出现的主要问题，并对国内近几年的水利工程项目进行了实际调查，根据调查98位水利工程管理人员的反馈意见形成了数据，指出了建设管理项目出现的各种问题，具体信息见下表。

根据总结前人关于水利工程建设管理指出的问题，并通过调查发现这些问题仍然是施工中的关键问题。因此，为了提高我国水利工程建设管理水平，需要进一步分析这些问题，并提出改善措施。

二、水利工程管理存在的问题

1、对水利工程管理认识不足

水利工程设施建设尽管不能全部到位，但是在基础设施的建设上，国家和政府投入了大量的人力和财力来进行水利工程的建设工作，但是，在后期的管理上就呈现出了不足，重建轻管的思想普遍存在，在工程项目的建设上，主要重视项目建设的管理，而忽视了工程的运行维护管理。在投入上主要把资金投入到骨干水利工程建设上，日常的维护费用少，基础建设资金不能用于运行管理。

2、项目法人责任制落实不到位

项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预多，只抓工期赶进度不注重工程质量。有的责任法人形同虚设，上级主管部门干预多，不能很好地行使项目法人的责任。

㈢招投标管理中存在问题在施工招投标过程中，委托低资质的单位代理招标，而使资质低的设施、施工、监理队伍参与工程建设。招标工作不规范，工程存在分包、转包、从而降低了工程的质量。由于有些施工单位招标的项目多，监理队伍不足，致使监理工作不到位。

4、质量监管不力

加强对水利工程的质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着水利工程在今后能不能运行正常。然而在我国的水利工程建设行业中，质量监管不力是水利工程建设管理中存在的重要问题，更是整个水利行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现玩忽职守、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利行业的快速发展。

三、解决措施

1、做好前期准备工作

项目前期工作是否扎实，关系到项目的成败。这些年，因为水利工程前期勘察工作深化不行，形成工程规划不符合实践，工程不能极好的表现效益，有些工程乃至难以实施的表象十分严峻。在项目建造前期预备的整体规划阶段，要确保勘察规划质量，安排技术人员到项目区进行实地踏勘和现场确认，充分了解工程所在地的水资源状况，找准工程需求处理的首要疑问，广泛征求和吸收本地大众的定见，并依据工程的等级和规划标准，确定工程的整体安置、首要建筑物的构造方式和安置、控制高程和工程数量。

2、加大资金投入，推动技术创新

加大对水利施工技术的资金投入，推动技术创新，保障施工的顺利进行。施工企业有必要拿出一部分比例的资金，用于施工技术的研究，推动施工技术的创新。同时，还要加强施工技术和材料的研究，结合施工项目的具体情况，安排必要的经费，进行技术攻关和专项研究。同时加强与科研单位的合作，不断研究和开发新材料、新机具，从而更好的为水利施工服务。

3、加强质量监管

水利工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个水利行业的核心问题，影响质量监管的要素有许多，不只要办理制度、办理模式方面的要素，更与办理者本身的本质以及办理才干休戚相关。在实践工作中，加强办理工作，进步质量监管才干是进步中国水利职业全体水平的重要要素。一要加强水利工程施工的本钱控制。工程施工不只要重视工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因此，在进行工程监管时，选用科学的办法进行工程质量监管，是统筹工程质量与效益的根本。二也要重视办理者本身办理本质的进步。办理人员是进行工程项目办理的主体，更是掌握工程施工大局的重要载体，只要高本质的办理人员才干够在处理工程施工突发状况时有条有理，并且能在工程监管方面办法妥当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。

4、注重工程核算、有效控制施工投入

水利工程建设作为国家重大投入的基础项目，对我国经济社会的发展具有重要的意义。为此，在工程施工办理中，要强化对工程的财政核算，本着以最低的本钱投入来发明最大经济效益的原则，为国家和人民建造出满足的水利工程。为此，在水利工程的建造方案阶段，要从工程项目的实践施工条件进行全部、翔实的方案，搜集翔实的核算资料，严厉依照资金投入方案，合理调整核算流程来操控资金投入进度，强化工程核算功用，使得对每笔资金的运用都能够做到来去分明。一起，加大对施工办理的进程操控，每一个工程的开端，都必须在工程本钱方针的根底上来打开工程核算，逐项进行剖析，拟定施工本钱方案，比如对分包本钱、办理费用、工程丈量费用、税金等项目的清晰，以及对各类现场施工经费进行清晰划定，如资料采购费用、人员薪资费用、工程机械设备费用等，只要从施工本钱消耗的操控中，才能有效避免超支。

6、提高监理人员素质，实行管理改革

事实证明，提高监理人员素质是加强水利建设管理的有效对策之一。为了提高人员素质，可以定期进行业务知识培训、考核，实行挂牌上岗。人员素质的提高可以有效推进建设过程的管理和施工质量。此外，还要积极推进水利工程建设监理单位体制改革，积极引导其向开展综合性工程咨询服务方向发展

结束语

综上所述，水利工程作为国民经济的基础，关系着国计民生，不仅是社会发展的基本保证，更是保障人民的生命财产的关键。因此，在全民的高度关注下和领导部门的正确指引下，依据所提出的对策与措施，只要不断深化水利工程管理体制改革，认真落实水利工程管理的各项规章制度，就能逐步实现水利工程管理的现代化，为我国水利事业的持续健康发展提供有力的支撑和保障。