基于国有煤炭企业深化改革的思考

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署。国有企业则是国家整体改革链条上的重要一环，已经到了破除体制机制障碍、全面建立完善现代企业制度的新阶段。而煤炭企业作为传统资源型企业，面对市场竞争优势减少、结构性矛盾突出及当前严峻的经济形势等不利因素，改革更是决定其前途命运的关键一招。本文以作为兖矿集团煤业公司年产百万吨的厚薄煤层全综合机械化开采的现代化矿井杨村煤矿为例，从思想观念要转变、生产方式要转型、经营机制要转换、寻求发展要转移四个方面，论述了着力深化煤炭企业改革，探索转型发展的新路径，力促矿井可持续发展、集约高效发展，从而增强企业活力、竞争力，提高职工工资、生活水平。

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署。兖矿集团对此提出了：“要摒弃陈旧观念束缚、打破惯性思维禁锢、克服陈规陋习制约，以思想观念解放引领和推动改革”的新要求。就作为兖矿集团煤业公司年产百万吨的厚薄煤层全综合机械化开采的现代化矿井杨村煤矿而言，就必须坚持与时俱进、解放思想，打破惯性思维定势，突破陈规陋习制约，从思想观念要转变、生产方式要转型、经营机制要转换、寻求发展要转移，着力深化矿井改革，探索转型发展新路径，努力打造幸福杨村升级版。

一、思想观念要转变。

思想空间决定发展空间，思维深度决定发展程度。当前，面对煤炭市场复杂严峻的新形势，面对矿井改革发展的新要求，有的干部职工思想不够解放，市场观念不强，改革创新意识淡薄，墨守陈规，安于现状，“干部怕丢权，职工怕丢钱”，不愿改革、不想改革的思想行为依然存在；有的干部职工不思进取，等待观望，“背靠大树好乘凉”的等靠依赖思想没有消除；有的干部职工对收入减少的现状难以接受，对企业改革发展的前途信心不足，悲观失望，认为前途渺茫、没有希望，工作积极性大打折扣；还有的干部职工艰苦奋斗意识不强，存在铺张浪费、大手大脚的现象。因此，杨村煤矿要以解放思想、转变观念为先导，扎实开展以“话改革、促发展、增福祉”为主题的“深化改革年”系列活动，精心组织“解放思想转观念、深化改革求发展”等专题活动，引导干部职工在解放思想中统一思想、在适应形势中转变观念，着力解决影响改革发展的盲目自满、墨守陈规、等靠依赖、铺张浪费、不敢承责、求稳怕乱的思想观念问题，切实增强市场意识、风险意识、竞争意识和发展意识，牢固树立“市场经济就是竞争经济”、“企业不发展，职工要受难”、“企业不消灭亏损，亏损就消灭企业”的新观念，在全矿上下迅速掀起“解放思想、更新观念，凝聚共识、形成合力，深化改革、转型发展”的新高潮，从而以思想的大解放、观念的大更新、机制的大转换，促进矿井大发展。

二、生产方式要转型。

从目前来看，尽管杨村煤矿实现了全综采、机械化生产，采掘生产布局较为合理，生产人员相对比较精简，但是与国内先进煤矿相比，有些干部职工依然存在“人多好干活”的传统思维观念，环节复杂、用人多、效率低、成本高仍然是制约矿井当前发展的突出问题。对此，杨村煤矿坚持以减促提、以降促增，明确提出“减系统、减人员、减能耗，提素质、提质量、提效能”“三减三提”总体思路，对标先进办矿模式，颠覆传统办矿方式，坚持多打煤巷多出煤、少打岩巷少出矸、优化系统降成本，收缩战线、“减肥消肿”，大力开展以采区系统和工作面布置、以煤代岩、沿空留巷开采等为目标的设计优化活动，以采煤方式先进高效、掘进机械自动化、辅助运输有轨和无轨相结合为目标的升级优化活动，以提高智能化、实现生产辅助系统无人值守为目标的劳动组织优化活动，推动生产向减头减面减系统、提速提质提效转变，力求生产占用人员少、集约程度高、安全系数大。

三、经营机制要转换。

推行市场化是一种变革，其本质是将市场机制引入企业内部，目的是节流提效。近年来，杨村煤矿坚持全面、精细、市场化管理，编制涵盖所有可控成本项目的1万余条产品价格手册，初步构建了符合矿井实际的内部市场管理体系，基本实现了经营到区队、核算到班组、量化到岗位。要把内部市场化建设作为矿井应对危机、转型发展的重要抓手，贯穿到生产、经营、管理的全过程，切实增强市场化意识，树立市场化思维，明确市场化思路，健全市场化机制，完善市场化流程，发挥市场主导作用，保持管理指导功能，努力向机制创新要活力、科技创新要优势、管理创新要效益，实现岗位增值、职工增收、矿井增效。重点抓好“三个完善”：一是完善运作方式。按照“34666”思路，划分煤炭生产、后勤服务、其他业务“三条主线”，明矿、区队（科室）、班组、岗位“四级主体”，建立产品、劳务、材料、工程、租赁和资金“六大市场”，形成组织、价格、结算、考核、计量和仲裁“六大保障体系”，强化全面预算、全面质量、全面对标、全员业绩、全面风险和信息化管理“六大支撑体系”。二是完善核算体系。按照运作单位的工作性质、产品、工作、劳务、费用计量方式，确定一级市场核算模式；在一级市场的核算模式下，确定二级、三级市场核算办法，健全核算体系，规范交易行为，实现一级市场月清月结、二级市场日清日结、三级市场班清班结、四级市场动态考核。三是完善管理信息平台。升级管理软件，扩展信息项目，涵盖预算、材料计划、领用、费用查询、班组核算、非标加工及旧料修复领用等内容，使各单位、职工可随时查询、清晰掌握，以信息化保障内部市场化高效运行。

四、寻求发展要转移。

杨村煤矿投产至今，已有近30年的开采历史，煤炭资源日趋减少，实施“走出去”战略成为支撑矿井可持续发展的必然选择。兖矿集团明文规定：杨村煤矿对口承包营盘壕煤矿。营盘壕煤矿是兖矿集团公司在鄂尔多斯市开发的井田面积最大、地质条件最好、投资总额最多、生产能力最高的矿井，采用立井开拓方式，年设计生产能力1200万吨，设有配套规模洗煤厂，该矿已经列入国家煤炭发展“十二五”规划，为杨村煤矿实现转型发展、持续发展创造了条件、提供了保障。就杨村煤矿而言就应顺势而为，积极引导干部职工正视现实、正确对待，既要消除“故土难离”的恋家情结，更要树立“舍得现在、赢得未来”的价值理念，为实施“走出去”战略、实现效益和人员“两个接替”奠定思想基础；既要立足当前、确保安全、瘦身强体、内涵发展，更要着眼长远、对口开发、内外并举、持续发展，努力打造幸福杨村升级版，创造出更加幸福美好的明天！