浅谈实现企业基层组织民主管理的方法

[摘 要]搞好企业基层民主管理，有利于激发广大职工的积极性，有利于企业的发展，有利于加强企业各项基础工作，有利于普遍提高群众管理企业的能力和水平。本文主要阐述了企业基层民主管理的组织制度和活动方式、搞好班组民主管理的方法等问题。

[关键词]企业；基层组织；民主管理

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”这一精神落实到企业，体现了中央对民主的高度重视，民主将成为企业改革发展的强大动力。

企业基层民主管理的性质、地位决定了它在班组建设中的重大意义和作用。首先，搞好企业基层民主管理，有利于激发广大职工的积极性。企业活力的源泉，在于广大职工的积极性和创造力。企业基层工作情况直接涉及职工利益。改善企业基层管理，是职工的迫切要求，只要有切实加强民主管理，使职工参与企业管理的愿望得到实现，职工利益得以保护，就会激发广大职工的积极性和创造性，企业活力就会增强，有利于企业的发展。其次，搞好企业基层民主管理，有利于加强企业各项基础工作。基层是企业民主管理的基础，只有搞好企业基层民主管理，把每一个职工的积极性都调动起来，才能使企业基层的任务得以实现。煤炭企业作业场所，分散作业，只有靠民主管理才能有效进行全体职工的全员管理。再次，加强企业基层民主管理，有利于普遍提高职工管理企业的能力和水平。因此，企业基层民主管理是健全和完善企业民主管理制度的重要内容。加强企业基层民主管理，有利于普遍提高群众管理企业的能力和水平。提高职工的素质，一个途径就是职工培训，而加强企业基层民主又是一个重要途径，职工参与民主管理的过程，实际上是一种自我教育、学习和提高的过程，通过民主管理，可以培养一大批有能力、有水平的职工。

一、企业基层民主管理的组织制度和活动方式

企业基层民主管理的实施，需要通过一定组织制度作保证，采取相适应的活动方式来实现。搞好企业基层民主管理，必须有一套完整的组织秩序和制度，要处理好基层班组长同班组民主管理的关系，坚持班组民主管理活动的经常化。为保证班组民主管理工作正常开展，必须建立健全民主管理制度并采取与之相适应的活动方式。班组民主管理的组织制度应当有以下几项：班组民主管理会的组织制度和活动方式；班组民主管理员组织制度；班组民主管理小组的组织利益和活动形式。

二、搞好企业基层班组民主管理的几种方法

现代煤矿企业以人为中心，就是承认人是企业的主体，把人作为生产力的主要因素。同样道理，一切管理都离不开人的管理。因此，要搞好基层民主管理，基层干部就必须处理好以下几个关系，抓好几个环节。

（一）正确处理的几个关系

1.正确处理职工管理同专业管理的关系

班组民主管理的内容，要根据企业生产特点，从企业管理水平和班组具体情况出发，不强求一律，不生搬硬套。要严格区分矿、区队和班组管理的职责范围，既保证班组管理的主动性和积极性，又要保证矿、区队的集中指挥和统一领导。专业管理是生产、技术、计划、劳动、财会、销售等部门管理职能的总称。现代煤矿企业的技术装备精密，生产组织复杂，如果没有专业管理部门进行集中统一管理，就无法保证生产顺利进行。因此，基层的群众管理要把贯彻专业管理的内容作为自己的基本任务，必须接受专业管理对企业基层民主管理的指导，而专业管理人员也必须经常深入实际，服务到班组，简化业务手续，一切以方便班组管理为着眼点，为班组管理创造条件，疏通渠道。在开展班组民主管理的同时，必须与专业管理结合起来，加强专业管理人员和班组民主管理人员之间的通力合作，做到专管成线，群管成网，使企业增强活力。

2.正确处理基层班组干部与工会组长的关系

基层干部和工会组长在班组中，是民主管理的直接组织者和参与者，他们既是一个整体，又有明确的分工。他们承担的责任和关系是：“长”是全面负责，但又按业务有所侧重。一般讲，基层干部着重抓安全生产的工作；工会组长着重抓政治宣传员。“员”是“长”的助手和参谋，既要独立负责地管理好自己的工作，又要经常和采区领导通气，协助基层干部开展工作。

按照分工管理的原则，定期检查工作，不断增强责任感；在工作中遇到挫折，要相互补台，要正确对待荣誉，有问题要主动承担责任。

3.正确处理基层干部与全体职工的关系

人有不同的思维，不同的观念、性格、需求。而基层班组是基础，同样会产生各种各样的矛盾，基层班组长应依靠组员，善于协调解决各种矛盾，创造融洽、和谐和团结的环境。一般来说，要正确处理好“两长”和全体组员的关系，关键在于“两长”。

首先，“两长”要以身作则。不少先进基层班组长，有一个共同的体会，那就是“喊破嗓子，不如做出样子”，“榜样的力量是无穷的”。在基层班组工作实践中，只要带头人时时处处以身作则，用高标准严格要求自己，一定会取得组员信任，一定会搞好基层的人际关系。

其次，基层干部要办事公道。基层班组长同各个组员之间相处，难免有关系好一点和关系差一点之分，问题是基层班组长在办事时，不要受亲疏的左右，在处理各种事务中，要办事公道，一碗水端平。这样，全体成员就会紧（下转107页）（上接105页）紧团结在基层干部的周围。

最后，基层干部要关心职工。在平时工作中，要注意对职工感情投资，要以心换心，用诚挚的感情搭起理解的桥梁；要经常了解和关心组员的心态，主动满足职工的需求，从某种意义上说，这种心理上的关心，要比生活上的关心，作用更大。

（二）企业基层民主管理必须处理好的几个环节

1.树立全心全意依靠职工管理基层的思想

基层班长必须树立起全心全意依靠职工管理班组的思想，树立好的工作作风，常言道“好铁能打几个钉”，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，集体的力量是无穷的。基层干部在开展工作中，要做到有事同大家商量，注意大家的集体智慧。运用基层班组民主管理的这一形式，是一个有效途径。基层班组长在开展工作中，要把民主管理作为基层工作的重要部分。基层干部的主动意识如何，是搞好基层班组民主管理的关键；反过来，基层班组长是否重视全体职工参与管理的作用，也决定了基层干部工作的成败。经验证明，没有一个基层班组长，在离开班组成员的支持和全体职工积极性的情况下，而把基层班组搞好的。因此，要搞好基层民主管理，基层干部必须首先要有较高的参与意识，尊重职工参加管理的权力，带领职工参与管理基层。

2.要建立健全基层民主管理的工作制度

这是搞好基层班组民主管理的重要保证。要依据法规和条例建立一些必要的工作制度。基层民主管理工作制度主要有基层班组民主会制度；经济活动分析制度；经济分配公开制度；民主生活会制度等，使班组民主管理有章可循。制定这些制度须经班组民主管理会通过，做到制度大家订，大家执行。

3.选好基层班组的工会组长

工会组长是基层班组民主管理的组织者和主持人。工会组长的素质如何，某种程度上决定了班组民主管理的好坏程度。因此，要选举那些责任心强，有一定的管理能力，善于团结人，乐于帮助人，办事公道，会做群众工作的同志担任。

4.基层班组民主管理必须坚持制度化、规范化

把民主管理工作贯穿在基层班组生产、管理的全过程，不能每月开

一、二次民主全就算是民主管理了，这样就失去了基层民主管理的意义。基层班组民主管理的实施，企业基层民主管理必须坚持制度化和规范化。运用这种形式，达到全员参与管理的目的。基层班组经常开展各种形式的民主管理活动，通过各种有效活动，充分体现职工的主人翁地位，调动职工的积极性，发挥职工的智慧和创造力，把基层班组的各项工作搞好。