干部人事档案下的伦理道德

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翻新时间：2023-08-05

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干部人事档案下的伦理道德

[关键词]人事档案；现状；改革方法

一、现行体制下“干部人事档案管理”的现状

“说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来不要”是现代干部人事档案的真实写照。目前，档案在人们的脑海中已经失去了原来严肃而神秘的印象，“人事档案无用论”正在流行，越来越多的职场新人对档案持有不在乎的态度，“档案”可有可无，一种“无档化”的生存方式正在职场蔓延。随着社会用工制度的变化，相关政策的变迁，现行干部人事档案制度已经失去了往日的严肃性、准确性、唯一性，被越来越多的职场新人视为一种“鸡肋”，造成了计划经济时代的公共政策文本与市场经济时代的公共政策环境在同一时空的条件下，相互震荡，造成了公共行政管理过程中的尴尬。

二、现行干部人事档案下存在的问题

在计划经济转向市场经济的宏观背景下，人事档案已由原来的“香饽饽”变成了今天的“绊脚石”，甚至被称为计划经济体制下的“阑尾”。

1.干部人事档案的管理混乱，干部人事档案本身的缺陷就不断突出，非规范化的操作，致使档案的社会信度和效度大大降低。传统人事档案以控制人和制约人为根本出发点，强调的是“档随人走、人档不分”的封闭式管理，旧式的管理模式中涉及的是个人的思想品质、家庭背景、社会关系等方面的内容较多，涉及工作能力、专业特长方面的内容较少。重学历、轻能力、重历史、轻现实，档案材料收集不全、新材料补充不及时、不能反映个人的真实面貌，涂改和伪造的非法行为有所显现。传统人事档案缺乏行政控制，加深了行政的“随意性”。

2.人事档案下的“制度交易”，使干部人事档案制度进一步扭曲。制度外公私关系促使干部人事档案衍生了某些腐败现象，档案成为了极少数人上升的“阶梯”，为了使档案从原来单位调走，花钱、托关系、走后门，使原来不具备商品价值的东西有了价值。

三、干部人事档案的改革之路

基于以上干部人事档案的问题，应制定合理、具有理性结构的干部人事档案管理模式。

1.建立信息化档案的网络结构。类似公民身份证号码的社会号码构建公民的档案，包括个人的信用记录、司法记录、驾驶记录、学历记录、获奖纪录等一系列的记录，这种档案具有明显的社会性，查阅起来较为方便，通过特定的密码在互联网上查询，方便、快捷，可以把个人的静态材料（工作、学习、业务状况、业绩、考核的结果、评价的说明）和动态材料（知识、智慧、性格、气质、健康、能力，综合能力等方面）如实记录在档案上，既可以提供完整的个人信息，又可以维护档案的真实性和严肃性。

2.建立领导干部的信用法律制度。在市场化和资讯化的基础上，完善我国的人事档案的法律管理制度，征信数据的完全公开、完善信用相关的法律法规，档案管理机构要逐步转化拥有权威的征信机构，建立健全征信体系，作为中介的档案管理机构，加大征信的力度，有效地实现资源共享，及时与公安、银行、工商、税务、民政、法院、企业等相关部门提供征信的材料，有利于社会信用体系的建立。在管理上，既采取透明公开，又强调严格控制，按制度程序调阅查看，非档案管理人员无权直接查看和索取档案资料。