基层工会组织新型工作方法的探讨

[关键词]工会；工作方法；管理制度

近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这给国有企业工会工作带来了前所未有的困难与挑战，面对这样的新形势，国有企业工会要想实践好“群众路线”重要思想，就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，用与时俱进的态度迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会组织的新型工作方法。

一、企业工会面临的主要问题

1.职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂。企业改革前，职工的成分相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。这些差距造成不同的职工群体之间所处的地位不同，自身需求不同，对工会工作的要求和希望也不尽相同，企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。

2.职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求增高。近年来，随着国有企业内部不断重组改制，所有制结构呈多元化发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，而作为企业工会此时感到束手无策，处于“不能不协调，又不知如何协调”的两难境地。

3.职工收入差距的不断拉大，使工会维权工作难度加大。随着企业分配制度的改革，过去的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破，现在企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制和职工的岗级制或持股制，从而导致企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，而这个群体一旦遇到天灾人祸，就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决提高职工收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮扶，只能救助部分特困职工，维护的难度越来越大，经常出现“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

4.企业实施重组改制，机构精简，使工会组织受到冲击。在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所能发挥的作用。虽然有《工会法》作保障，许多企业工会仍然成为第一个被合并、精简的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。由此可见，在某种意义上讲工会工作被削弱了。

上述问题反映出企业工会对新时期工会工作发展规律的认识不足，对工作中遇到的现实和理论问题研究得不够，导致矛盾和问题越积越多，束手无策，工作越来越难展开。

二、新型工作方法的探讨

在复杂多变的新形势下，如何发挥工会作用，妥善做好新时期群众工作，促进企业和谐稳定健康发展，是摆在基层工会组织面前的一项重要课题。

1.依法健全工会组织机构是工会履行职能的基础。明确的组织机构，是工会组织体系的基础，是发挥工会职能的基础。组织机构不健全，工会就如同虚设，职工的诉求就不可能得到有效的反馈，更不能保证工会工作任务的落实，因此健全的组织机构，是工会正常运转的核心。

在遵循民主选举的原则下，可以借鉴“公推直选”的党员干部的选举方法，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，专职与兼职的岗位人选，必须具备专业的工会知识，让职工群众公认的、信得过的人担任工会的各级领导，才能实现与工会组织相适应的网络构架，保证工会组织机构的健全，才能践行党的群众路线。

2.科学的管理制度是工会履行职能的重要原则。依法治会、按程序办事，就要建立科学的管理制度，规范各级工会组织及领导权力与义务。只有明确的职责分工，只有按程序办事，才能保障工会工作的高效执行。

建立科学的管理制度，就必须明确工会服务的主体，要认真调查企业不同职工群体的实际情况，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，有针对性的开展工作。以此目的所建立的管理制度，就是科学的管理制度。

3.高效、简捷、闭环的工作流程是工会组织运作的保障。闭环的工作流程，是指每项工作任务的开始至结束过程中的各个中间环节都有明确的目标，相关的责任人，责、权、利要明确，工作结果要有反馈、每个节点要有价值创造。没有价值的工作结果，是对国家及人民的浪费。

要做到高效、简捷、闭环，就必须遵循以下四个原则：一是要“依法”，工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权；二是要“求变”，工会要在多样化经济格局以及复杂的客观环境中，以变应变，找准位置，寻求最佳结合点，体现出变化的态势；三是要“做专”，随着工会工作内容和领域不断扩展和延伸，必须加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行好自己的职责；四是要“干实”，工会工作必须突出重点与讲求实效，这不仅是工作方法问题，更是工作作风问题。

综上所述，在新的历史时期，基层工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进，开拓创新的精神开展工作，才能适应企业发展的需要，才能在党和职工群众之间架起一座密切联系的桥梁，才能把职工群众紧密地团结在党的周围，才能切实维护职工的合法权益，才能消除主要矛盾，达到共建和谐社会的目的。