浅谈消防部队党风廉政建设的文化构建

摘 要 新时期里消防部队的党风廉政建设虽已有了长足的发展，但是仍存在着些许的不足使消防部队在党风廉政建设发展方面遇到了发展的瓶颈，本文试通过对党风廉政建设的文化构建的必要性和实践性入手，梳理出一个解决现存问题的发展路径。

关键词 消防 党风 廉政

作者简介：付健，铁岭市消防支队新城区中队副中队长。

在经济高速发展的新时期，作为具有社会公共服务职能的消防部队其在社会发展与社会和谐中发挥了十分重要的作用，但是在经济飞速发展的同时，腐败问题也随之而来，得益于我们这支队伍的军队属性，腐败问题没有像地方单位那样屡屡发生，但是这不并能让我们放松警惕。中央纪委书记王岐山指出，党风廉政建设和反腐败斗争要永远坚持下去。在当前时代背景下，党风廉政建设和反腐败斗争面临很大的挑战，“四风问题”没有彻底根除，要防止“四风问题”出现反弹；在当前严厉打击腐败的背景下，一些党员干部还顶风作案。我们一定要做到时刻清醒，坚定反腐败的信心。对“四风问题”要坚持不懈打击下去，使党风廉政建设落地生根，保持良好的作风环境，让这种环境长期保持下去。

一、党风廉政建设的文化构建的必要性

在我们国家的文化发展中，廉政文化是非常重要的，这种廉政文化主要体现在发挥作用上。

第一，廉政文化具有一定的指导意义。文化能够体现出人们追求的目标，廉政这种文化假如形成，就具有非常强的影响力，正是这种文化具有非常大的力量，使得公务人员不由自主被引到了廉政目标上来，使他们在思想在真正意识到了廉政文化，认识到了手中的权利一定要受到人民的监督，在执行公务时，做到有法可依。我国要大力宣传廉政文化，使得廉政文化真正融入到人们的心中，使得人们在日常中形成廉政为民的优良品质。

第二，文化建设中要注重廉政文化的建设，因为廉政文化能够凝聚人心。当前，我国正在大力进行反腐败斗争，廉政文化凝聚人心的作用是非常大的，因此，廉政文化建设非常重要。在社会心理学的角度来讲，在社会各行各业中，凝聚力的产生主要是心理作用，其次才是物质作用。目前，我国社会存在一种不好的风气，这种风气和廉政文化向背驰，所以，我们在文化建设中，要注重培养人们的廉政文化范围，注重文化价值的培养，让人们在不知不觉中受到影响，进而，增强人们参与反腐败的积极。

第三，廉政文化建设具有激励作用。同时，廉政文化还可以激发人们的自律。对于激励作用的认识，要在两个方面进行，这两个方面是个体和整体。首先，在个体的角度来分析，通过对人们的教育来影响人们，说的人们具有一定的自律意识；其次，在整体的角度来讲：通过引导，在社会发展中形成一种集体行为效应。目前，以习近平同志为总书记的党中央，大力开展反腐败斗争，将这种廉政文化融入到人们的内心，激发人们的力量，最终实现目标。例如：通过寻找廉政的人物，激发广大党员干部手中的权利为人民所用。

第四，廉政文化的建设，具有一定的约束力。廉政文化约束着人们的行为，改变人们的态度。我国有关部门要举办一些活动，在活动中开展廉政文化建设，在新的时代背景下，赋予廉政文化新的内涵，使广大党员干部提高思想道德，发挥廉政文化这种效应。

党风廉政建设的开展必须从本单位的实际出发，把握本单位的特殊性才能有的放矢，形成一种科学长效的发展范式。针对消防部队而言其特殊性有三：

（一） 教育对象与内容的多样性与复杂性

不同于其他单位的廉政教育对象的单一性，消防部队的廉政教育对象与内容具有多样性的特点，因为第一，防火与灭火的双规模式，造成了党风廉政教育客观对象的多样性，例如一个基层消防大队除了防火干部的公共管理职能外还有基层中队的队伍管理干部的部队管理职能的工作，这使得党风廉政教育的内容需要更加复杂以及有针对性，并且管理对象以及客体也更加多样，这些都给党风廉政教育增加了难度；第二，社会公共管理与部队管理的双规模式，造成了党风廉政教育内容的复杂性。在党风廉政教育工作的开展中，负责廉政教育的政治机关在开展工作时通常都需要两套以上的廉政教育的课件内容，一套针对防火干部一套针对灭火干部，这就使得党风廉政教育的内容更加复杂，现役体制与合同文职的混合编制，造成了廉政教育对象的复杂性。从法律关系角度分析，现役体制是非劳动合同关系的模式（因为军人不受劳动法的保护），而合同制和文职确是有法律认可的劳动关系的模式，其工作的权利与义务是由劳动法明文规定的。正是由此，不同劳动关系下，其党风廉政教育的背景、情况、手段也必然不同。这都为廉政教育增加了不同程度的困难。

（二）教育手段单一性

理论教育与实践教育相结合的指导思想是正确的，但是党风廉政教育的手段过于单一，在现有消防部队的党风廉政教育手段中。主要有以下手段：即理论授课、劝勉谈话与监狱参观等。如同在教育体制中的填鸭式教育颇为相似，现有的党风廉政教育也存在着这样的问题即廉政教育内容的机械灌输。如果现有的教育手段仍旧如此单一的话，那么党风廉政教育的效果是要大打折扣的。

（三）惩戒的滞后性

首先，发现问题滞后性，纪检督察由于体制限制，人力物力时间都不允许主动出击。其次，处理问题滞后性，通过调查取证，开会研究处理意见，这就造成了处理上的滞后，致使公平正义的廉政理念不能及时深入人心，造成了纪保督查公信力的缺失。再次，恢复正义秩序的滞后性。党风廉政建设的根本目的是惩前毖后，保证队伍的纯洁性，但是因为体制的原因，对于出现腐败问题的个人与单位其处理结果并不仅仅是又纪委部门单独做出决定，而是伙同其他相关部门（如政治部等）共同作出处理意见这也就造成了恢复秩序的滞后性。使得廉政的秩序不能在短期内恢复。

二、党风廉政建设的文化构建的制度设计

（一）加强教育引导，营造氛围 廉政文化建设要通过一定的方式，才能真正融入到人们的心中。所以，在推动公安系统廉政文化建设，就要加强廉政文化的宣传，为公安廉政文化创造良好的环境，在宣传廉政文化建设时，要树立廉政的理念。要通过学习和培训的方式，使得广大党员干部意识到建设廉政文化的重要性，还要提高各级领导廉政文化的建设责任制度，让人们都认识到这点。通过和不同地区、不同部门的人员充分进行交流，得出一些科学有效的廉政文化建设的方式，对优秀的廉政建设人员要做出一定程度上的奖励，要发挥好先进分析的典型作用。在宣传中，要采取多种不同的方式进行，增强廉政建设的力度；同时，在建设廉政文化时，要借助互联网，在网上创建廉政文化平台，通过多种方式、多种途径创建廉政文化浓厚的氛围。

（二）提高互动性，拓宽参与面

当前时代背景下，公安消防部队要加强互动性，并且要增大参与面。当前，我国在实现伟大复兴，在这一过程等中，只有把互动和参与作为新时期的价值取向，才能提升我国公安消防部队廉政文化的建设，使得公安消防部队得到预期的效果。因为随着公安消防部队党风廉政建设的深入，仅仅依靠公安消防部队的自身公权力推进的党风廉政教育势必是不足的，唯有发动各种社会主体对公安消防部队予以监督、交流、互动才能从多方面推动公安消防部队的党风廉政教育，实现警民互动、警民共建的新型党风廉政建设的新制度。

在党风廉政建设中，要注重培养人们的互动性。在现实中，人们都痛恨腐败，但是在社会发展中，存在着腐败现象，一些人在痛恨腐败的情况下，又跟着别人也腐败起来了。对于党风廉政建设，要在人们的行为方式和举止方面进行规范。

第一，要坚持不懈，常抓腐败。当前，我国正在大力进行反腐败斗争，这种反腐败斗争要坚持不懈地抓下去，因为腐败问题直接关系到一个政党的执政地位，关系到人们的生活，反腐败斗争假如停止，就会动摇执政党的职位，影响到人们的生活，因此，反腐败斗争要坚持不懈做下去。

第二，培养廉政文化的知识。在现实生活中，要真正做到反腐败，不走过程，要敢于揭示问题，把这些问题作为反面教材，进而增加人们廉政建设的力度。

第三，培育廉政意识。在建设廉政文化，要以预防为主，在廉政文化建设中，要先要求自己，使自己做到廉政。

（三）忠诚可靠的纪检队伍

党风廉政教育的文化制度建设离不开人的因素，因为人才是一切制度实现的根本，因此一直精干忠诚的队伍是必不可少的。王岐山指出，党风廉政建设和反腐败斗争要永远坚持下去。在当前时代背景下，党风廉政建设和反腐败斗争面临很大的挑战，“四风问题”没有彻底根除，要防止“四风问题”出现反弹；在当前严厉打击腐败的背景下，一些党员干部还顶风作案。我们一定要做到时刻清醒，坚定反腐败的信心。王岐山的这种思想，就像绘制了一张反腐图。反腐败人员要按照这张反腐图进行工作，反复工作人员要做到自己干干净净、兢兢业业工作，因此，在建设党风廉政文化建设时，要先建立一支可靠的纪检队伍。对于消防部队而言，纪检队伍力量的薄弱一直是廉政建设的瓶颈所在。克服这一问题可以从以下几方面入手：

第一，在编制中充实纪检干部的数量与质量，不光光是数量上的增加，也应该注重纪检干部的质的提高即提高纪检干部的业务素质，业务能力。

第二，注重纪检干部的队伍纯洁。打铁还需自身硬，在处理贪腐面前，纪检干部的首先要做到清清白白，做遵纪守法的表率。

第三，问责机制的构建，纪检干部的工作要想落到实处必须要有一套问责机制的形成，唯有此才能实现纪检干部工作的完成。

（四）形成积极的社会评价体系，倡导“明荣知耻”

廉政文化的构建，主要就是这种观念能不能被多数人接受，并且形成良好的社会评价体系。当前，社会在快速发展，腐败行为很多，人们对于腐败行为非常痛恨，逐渐变成了容忍。这种情况为腐败营造了黑色的土壤。所以，在反腐败中一定要建立社会评价体系，为建设廉政文化提供社会支持。一要提高社会对公共权利审美的批判能力，引导人们坚持正义。二要获得群众的参与，是群体参与到反腐败斗争中来，营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社会氛围。三要注重廉政文化的教育，培养人们的正义感，营造社会良好的风尚。