论公安队伍群体素质的培养与提升

摘 要 由于工作任务的特殊性和工作环境的多变性，公安队伍对群体素质的要求非常高，而群体素质是由诸多个体素质构成，所以首先必须从公安队伍素质构成角度探究群体素质的提升。本文正是从公安队伍素质构成出发，分析了构成群体素质的四个重要因素：年龄、性别、知识及气质性格构成，并对每种因素对群体素质的影响进行简要分析，在此基础上，提出了公安队伍群体素质培养和提升的对策措施。

关键词 公安队伍 群体素质 培养

作者简介：张峰，甘肃庆阳市公安局长庆分局建材路派出所。

一、优化公安队伍素质构成

与其他群体一样，公安队伍的群体素质包括很多构成要素，只有充分认识各个构成要素，将其进行优化配置、资源整合利用、合理调整，才能建立和提升公安队伍的整体素质。

（一）年龄构成

对于公安队伍而言，年龄构成不仅反映了完成打击犯罪、维稳社会治安等任务的人力资源数量，同时也反应了公安队伍甚至整个人类社会群体的身体健康状况。不同年龄段的人个体素质（包括身体和心理）差别很大：年轻人身体素质好、反应快、身手敏捷且精力充沛，但是缺乏稳定良好的心理素质和应变能力；中年人年富力强，各个方面都比较得心应手，但是缺乏创新；老年人首先身体素质日渐不符合公安队伍要求，且思想保守，很难掌握并熟练运用当前层出不穷的数字化、信息化办案技术。

不同年龄段的人具有不同的优势与劣势，所以在建立公安队伍时必须首先考虑年龄构成这个客观因素，为不同年龄段的人安排合适的岗位，以达到人与岗位的自然结合。例如，基层公安机关终日与违法犯罪直接接触，应当首先具有良好的身体素质，故而应该以青年人和中年人为主；公安管理机构则主要进行整个地区或者是全国治安犯罪形式的分析、调研与管理，与违法犯罪直接接触的机会较少，所以应该配备年龄较大、经验丰富的干警，凭借其多年积累起来的的基层办案经验和聪明才智为决策分析提供支持。

（二）性别构成

考虑到公安工作的特殊性，对性别经常有一些硬性规定，基层单位很少在外勤岗位配备女性人员，但是为了形成和谐、相容且朝气蓬勃的集体工作氛围，基层单位可以在内勤、政工等岗位适当配备女性人员。但是随着管理层次的提高，对性别的硬性要求越宽松。

（三）知识构成

1. 学历构成。目前构成我国警员队伍的主要是两类人：转业军人和社会统招。统招人员绝大多数来自军警类及体育类院校，受到这些学校对专业理论与知识不太重视等的影响，此类人员基本上能“武”而“文”匮乏，直接导致人民警察在处理和维持警民关系方面颇显匮乏。即便少数偏文的其他类院校学生考入警察队伍，也常常被安置在内勤、政工等职位，没有机会在一线执勤执法，为民排忧解难，化解矛盾。

2. 知识构成。学历只是敲门砖，要想在岗位上干出成绩、得心应手，必须依靠自身的知识与能力。鉴于公安岗位的特殊性与危险性，对公安实战人员应该具备的态度、知识、能力与技能应该做出专门规定。也即公安人员知识内容的构成必须既专又博，公安干警的职责对人员所掌握的知识内容要求非常广泛，必须具备多种知识能力才能胜任这个岗位。但是，现代社会对人才的需求较为专业化，所以只有发挥公安队伍中每个人的专业优势，才能形成一个既专又博、文武兼具的优秀群体。

（四）气质构成

一般情况下，我们根据人的神经活动特点及其在行为方式上的表现将人的气质归纳为四种类型：首先是胆汁型，属于这种类型的人精力较充沛、具有瞬间爆发力，情绪的发生与表达很快，待人热情，内心情感易于外漏等。其次是多血型，此种气质类型的人精力与瞬间的爆发力都稍弱于胆汁型人士，活泼好动、生气勃勃表情丰富、思维敏捷、乐观、正能量。第三种为粘液型气质，遇事沉着冷静，情绪发生慢，思维缜密、动作迟缓，内心不易表露，表现出来可能有点冷漠。最后一种为抑郁型气质，此类人感情单

一、不外露，动作迟缓而无力。这四种气质类型应该属于天生我才，并非后天训练可以改变和塑造的。人的气质类型可以通过科学方法进行测定，大多数人都是介于几种类型之间，很少只属于其中一种。

公安干警要面临和处理的日常事务千差万别，即使是同一岗位，经常会有不同情况发生，为了实现不同气质类型的优势互补，公安队伍群体应该由不同气质类型的人组成，以求不同的个性气质协调组合，互补搭配，取长补短，形成一个张弛有度、搭配合理的群体气质结构。

二、公安队伍群体素质的培养与提升措施

（一）注重公安人员个体素质的提高

（二）保持群体素质的动态合理

所谓群体素质的合理性绝非一成不变，无论是年龄构成、气质构成还是知识结构、学历结构等，随着时间的推移与社会的发展，所有这些构成公安队伍群体素质的基本因素都在不断变化。

（三） 公安队伍内部知识结构应该互补

所谓知识结构是构成群体的不同知识类型的优化组合，它直接由学历结构表现出来。当然学历只是表象，我们在讲求个人与职位的绝对匹配的过程中，必须注重学历外表下的知识。知识既包括书本上的理论知识，即通识，也包括实践经验。受到诸多条件的制约，每个人所掌握的知识在广度、深度等方面都大不相同，所以要求每个公安人员都具有同等的知识是不可能、也是科学的。公安队伍作为一个群体，其合理的知识结构应该是“纺锤形”的，中间大、两头小，也就是说绝大多数人都掌握了大量的基础知识，只有极个别人掌握到的是别人不具备的专业知识，如刑事物证技术、法医理化检验、犯罪心理、现场勘查、侦查措施、侦查讯问、案件侦查等方面的刑侦专业知识。

（四）加强公安队伍职业化建设

提高公安队伍群体素质必须首先提升职业化水平与职业素养。加强公安队伍职业化建设，已经成为新形势下公安机关群体素质建设的重要途径与内容。

1. 加强职业化建设，首先要提高职业化素养。基层公安作为我国司法一线的重要职能部门，承担着很多基层的安保、维稳工作。在新形势下的公安队伍职业化建设中，必须通过强化理论调研，努力发掘公安工作与职业化要求不相适应的关键领域，找准切入点，在内追求职业价值，在外注重整体形象，树立崇高的职业追求，坚定正确的政治方向，核心是要强化忠诚警魂。

2. 加强职业化建设，关键是提高职业化技能。在知识构成中我们提到，公安人员知识内容的构成必须既专又博，公安干警的职责对人员所掌握的知识内容要求非常广泛，必须具备多种知识能力才能胜任这个岗位。现代公安职业群体的形成，必须经过专门培养和训练，教育培训已成为公安队伍群体素质职业化、专业化发展的必由之路。

3. 加强职业化建设，必须养成职业化行为规范。培养公安队伍群体素质过程中，必须加强执法制度建设，细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，将执法要求通过程序规定具体到每一个执法行为和执法动作上来，确保公安人员在各项执法活动中、各个执法环节上有法可依、有章可循。

三、结语

要想提高公安队伍群体素质，必须对公安素质的结构构成有一个深刻认识，必须紧抓公安机关的性质和职能，专门探讨公安工作所要求具备的特殊素质要求。可以说掌握了公安队伍的素质构成，就基本上抓住了公安队伍群体素质提升的秘诀。公安工作是一项专业性很强的政法专业，从业人员必须具备专业素养，但是不能将公安专业简单看做是社会熟练工种，因为公安队伍群体素质具有特殊的内涵和要求。