浅析TPP谈判中的劳动标准问题

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翻新时间：2023-04-07

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浅析TPP谈判中的劳动标准问题

【摘要】本文主要分析了TPP中劳工标准议题的谈判进展、TPP成员国就劳工标准问题的主要争议，并预测TPP劳工条款可能的发展方向。

【关键词】TPP 劳工标准主要争议

美国最早于NAFTA协定中明确涉及劳工议题，其后所有的自由贸易协定都纳入了劳动标准。美国致力于将TPP打造成21世纪的高水平贸易协定，劳动标准自然也不例外。TPP的前身“P4”协议本身就包含了一份劳动合作备忘录，在TPP谈判中美国将备忘录改为劳动条款，要求更为苛刻。

一、TPP中的劳工标准谈判进程

二、TPP劳工标准存在的争议

美国提出的劳动标准文本受到大部分国家的反对。美国要求越南采取同样的劳工标准，并为越南提供技术援助，这对于越南来说也很难完成。越南的经济发展水平很低，劳动标准也低，越南无法在短期内实现重大的结构性变革以批准国际劳工组织自由结社的核心原则。越南、马来西亚、文莱、澳大利亚以及新西兰仍然反对美国提案中的完全强制执行机制。

三、TPP劳工标准可能发展方向

在劳动标准议题上，迫于工会、非政府组织的压力，美国可能会在TPP谈判中做出很小的让步，坚持建立高标准的、强大的、可执行的劳动章节。据美国贸易代表办公室发布的TPP的目标汇总，美国正在寻求“保护结社自由和集体谈判；劝阻受强迫劳动贸易，包括强迫童工生产的产品；建立机制以监测和解决劳动问题的可执行规则”。美国贸易代表办公室正积极与越南官员洽谈增强越南劳工权利的行动计划，加强越南的能力建设。美国众议院过半成员还联名要求贸易代表与越南、马来西亚、文莱以及墨西哥谈判关于劳工强制执行行动计划，以改善以上四国的劳工标准，美国也正在努力中。