当前依法治国与依法治党的关系论证

摘 要 我国的政治体制逐渐向着法治化方向发展，依法治国与依法治党之间有着密切的关系，明确两者之间的互相影响能够有效促进两者的互动，提高我国法治化进程。本文论述依法治国与依法治党之间的关系：依法治党是依法治国的基本方式，依法治国是依法治党的最终目标，并探讨如何通过加强两者之间的互动，推动我国法治化的进展，明确依法治国与依法治党之间的关系和互相影响，是实现依法治国的基本要求。

关键词 依法治国 依法治党 政治体制

作者简介：郭利宏，河北省张家口市委党校讲师，研究方向：政治学理论、党史党建；赵慧杰，河北省张家口市委党校讲师，研究方向：党史党建。

我国在全国第十五届人民代表大会提出依法治国的理念，在这一前提下如何？提高我党的领导水平，已经成为了目前的热点研究问题。对于依法治国来说，很多学者认为只有依法治党才能够实现依法治国，进而导致当前，依法治党与依法治国的关系也成为了，学术界研究的热点话题。本文通过两者之间的关系探究如何通过依法治党实现依法治国，进而实现两者之间的良性互动，建设民主公平的政治体制。

一、依法治国与依法治党之间的关系

我国以中国共产党作为执政党的核心，在实现依法治国的总体目标下，进行依法治党是必然要经过的道路，这在一定程度上也反映了依法治党和依法治国之间的关系，总的来说依法治党与依法治国之间是相互支撑的。依法治党是依法治国的重要途径，而依法治国是依法治党的根本目标，两者之间的关系可以体现在以下几个方面：

（一）依法治党是依法治国的基础

邓小平曾经提出，只有党规党法完善的前提下，国防的实施才能得到保证，因此可以说依法治党是依法治国的基础。由于我国一直以中国共产党作为执政党的核心，当政党法的建设水平也直接影响着国法的节奏。

（二）执政党是依法治国的主要力量之一

依法治国是治理国家的手段，在执政党的领导下，将我党的政策方针通过一定的方式进行确立，有助于团结我国上下各阶层人民的力量，推动我国向来健康的法制方向发展。第十五届人民代表大会曾经明确提出，党的领导是我国治理国家的基本方针，第十六届人大也再次确立了这一观点。

（三）只有具有良好的法制观念才能实现依法治国

中国共产党作为我国的执政党，其法制观念的坚定程度将直接决定我国是否能够实现依法治国。只有中国共产党以身作则，充分尊重法律的制定和执行，才能保证法律的权威，进而使得法律得到人民的认可和尊重，人们在日常的生活工作中自然会依法办事。

（四）依法治党有助于依法治国的深化

依法治国的目的不仅仅在于确保社会的法制化运行，还在于促进我国政治体制的完善。随着我国对于依法治国重视程度的逐渐提高，在依法治港的前提下，必然会明确党和人民以及政府之间的关系，通过对这些关系进行梳理，能够有效地推动我国法治化的深入。规范党和领导人的权力和行为，使得我国的法制化道路健康的前进，也给政治体制改革带来了新的活力。

（五）依法治国给依法治党提供了目标

依法治国是我们国家的治国方针，在我国实现法制化的道路上，也必然会带动中国共产党自身的完善。随着依法治国逐渐的深化，中国共产党的治理模式和执行方式也会发生变化。

首先，依法治国能够规范党的外部行为。依法治国的基本措施就是确定国家的各种关系并使得这些关系逐渐向着法制化方向发展。为依法治国的重要载体，中国共产党的，一切行为和关系也必然要符合法制化的要求。这种要求一方面能够在中国共产党内部树立良好的法制观念，另一方面也能促进中国共产党主动调整与其他党政之间的关系。在走向依法治国的道路上会遇到许多历史遗留问题，这些问题的解决都离不开中国共产党努力。，在依法治国的基本理念下，以我国制定的法律作为依据，这些问题都能得到很好的解决。

其次，依法治国能够规范我党的内部行为。由于我国的政治体制是一党执政，只有严格地按照法律执政，才能确保我党的权力得到有效的运用。依法治国能够推动党法的建立和完善，防止个人权利的滥用。其在任法律面前人人平等的基本理念，也能帮助人们养成良好的法制意识。

最后，依法治国给依法治党提供了方向。法制化是世界所有国家政治制度发展的趋势，在这一个大的背景下，为了满足我国社会快速发展的需要，加强与别的国家之间的交流和融合，必然要推进政治制度的向着法制化方向发展。依法治国则为依法治党指明了方向。依法治国能够构建科学完善的法制系统，法制系统的建立对于中国共产党来说有着很好的借鉴意义。推动我国向依法治国方向发展，也有助于改变我党传统的执政模式，将法律制度作为执政的核心，实现依法治党依法治国。

二、依法治国与依法治党之间的互动

依法治国与依法治党之间有着密切的关系，两者的发展也必然会互相联系。在实现依法治国的道路上，我们要充分利用这种关系，实现彼此的互动，进而推动我国法治化水平的不断提高。

（一）树立法治观念是两者之间互动的基本前提

只有具备良好的法制观念，党和领导人在进行日常事务的处理时，严格政策制度流程办事，用法律来规范自己的言行和权利，促进我党向法制化方向前进，根本上改变人治的问题，进而提高社会对于执政党的认可。在处理具体的事务时，要严格依照依法治国的基本理念，确保法律规定的各项条款都落到实处。

（二）执政方式的法治化是两者互动的主要方法

由于我国传统治理方式与法制化治理偏离程度较大，主要依靠相关政策的制定，导致推动法制化进程中遇到了较多的难题。进入新的时期后，执政党应该充分认识到法治化对于国家的重要意义。通过执政方式的法治化改革，能够有效促进依法治国与依法治党之间的联系，也是我国向着法治化方向发展的必然要求。作为执政党，中国共产党在相关法律的制定和遵守上要起到表率作用，严格依照法律流程进行日常业务的处理，保证国家的权利得到法律的有效限制，避免权利在个人手上滥用。

（三）应该建立完善的监督机制，确保两者之间的良性互动

人类的历史已经多次向我们证明，没有监督的权利必然会出现大规模的腐败现象，因此为了加强依法治国与依法治党之间的良性互动，要建立全方位的监督机制，对执政党的权利进行监督。我国目前的主要权利机关是人民代表大会，也是我国最重要的监督机构，我国法律给与了人民代表大会无上的监督权利，这种权利今天来看十分必要。通过对其它政府部门的监督能够促使领导者在处理业务时按照法律、制度办事，降低了贪污腐败现象的出现，也能够及时的发现政府执行权力过程中存在的问题。但我们也要注意到，目前我国政治制度的监督作用还没能得到充分的发挥，首先是相关监督法律的制定上还存在一些漏洞，应该进一步加强法律的完善性，其次当前监督机制缺乏明确的分工，导致很多部门得不到有效的监管。而且由于我国一党执政的特点，党内缺乏对领导的有效监督，目前各个级别的纪委作为监督党内领导的主要机构，在当前的体制下其监督作用很难得到发挥，应该加强纪委的权威性，确保纪委的监督作用不会受到其他因素的干扰。必要时可以出台一些监督条例，提高监督部门的针对性和可操作性。

（四）推进党内民主建设是实现互动的重要抓手

发展民主政治，建设现代民主法治国家，是我国政治建设目标。民主和法治是相伴而生的，民主是法治的基础，法治是民主的保障。民主建设是依法治国的领头羊，依靠民主建设可以快速的推动我国向着法治化方向健康发展。民主建设需要对我党多年来的实际经验进行总结，结合基础理论，探究科学的符合实际的民主政策，才能实现真正的民主。实现党内民主的途径主要有：改革和完善党的领导体制，包括党对国家政权的领导体制和党内的领导体制；实现和维护党员的各项民主权利；加强党内民主制度建设；制定党内民主生活的通则；积极推进人民民主建设，为党内民主创设良好的环境和基础。

（五）加强和改进党内法制建设是实现互动的基本保障

法制是法治的基础。邓小平曾明确提出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。……领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”完善的党制是实现依法治党的必备条件，只有建立符合人民基本利益，符合宪法条件的党制，才能够推动依法治国与依法治党之间的有效结合，进而向着最终的依法治国前进。我国自改革开放以来，通过不断的探究和摸索，中国共产党作为执政党已经逐渐确立了相对系统、完善的法制体系，以党的全国代表大会、中央委员会及政治局会议和相应组织、部门构成的党内立法体系；以党的各级组织包括专设的纪检机构和党的处罚制度在内的党内执法体系和保障体系；以共产党和人民群众的监督和党内批评与自我批评为依托的监督体系。这些系统通过多年的实践总结，已经成为我国法治化建设的基本结构框架。然而由于我国党政系统较为复杂，还存在很多不完善的地方，一些组织系统之间难以达到有效的协调和配合，也导致我国目前与成熟的依法治国体系仍然有一段距离，这就需要加强党内法制的建设，使得执政党指定的法律法规既能够满足人民的根本利益，也符合国家实际发展的需求，同时也代表了党员的主要思想，顺应时代发展给党制带来的变革。党制的确立要充分考虑实际情况，确保能够应用到实际工作中，实事求是，从根本上改善我国党制建设中出现的问题。

三、结语

依法治国与依法治党之间有着紧密的联系，明确两者之间的关系有助于加强对我国政治制度发展方向的理解，也能够推动我国政治制度法治化的进步。在当前的政治制度环境下，如何有效利用两者之间的关系，加强依法治国与依法治党之间的互动，给彼此带来积极的影响，是当前中国共产党应该思考的问题。依法治国作为依法治党的目标和方向，需要全社会共同努力，才能实现我国政治体制的健康发展。