新形势下发挥高校党外知识分子优势作用研究

【摘要】社会转型时期下高校党外知识分子呈现出新的特点，对党外知识分子工作提出了新的、更高的要求。高校党外知识分子是影响学校发展稳定的重要力量，研究探索高校党外知识分子工作的新机制、新方法，建立高校党外知识分子作用发挥的长效机制，有利于提高育人质量，发挥高校在整个社会中的优势作用。

【关键词】高校党外知识分子 优势作用 长效机制

党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作，是巩固发展统一战线的一项战略性任务。高校党外知识分子以知识水平高、民主观念强、社会影响力大等特点在助推经济社会发展中发挥着自己独特的优势。为此，新形势下如何引导高校党外知识分子在全面深化改革、增强经济科技硬实力、提升思想文化软实力中充分发挥作用有着十分重要的意义。

一、高校党外知识分子的主要特点

1、具有专业技术优势，带动重点学科发展。高校党外知识分子“学历高、职称高、专业素质好”的特点尤为突出。他们掌握专业学科的发展前沿，能够通过优化升级建立起科学高效的科研活动系统，运用新的科研方法获得突破性的科研成果。

2、具有专业管理优势，提升综合管理水平。部分党外知识分子同时担任行政工作，这些党外领导干部多数是技术专家和学科带头人，他们熟悉专业的技术规范和操作流程，在参与业务管理过程中能够很好的将专业知识与管理实际相结合，有力提高管理工作的专业化、科学化，提高管理的效率和质量。

3、具有专业研发优势，助推科研成果转化。近年来国家出台了一系列政策鼓励校企合作，使校企合作顺利开展有了制度保障。在产学研结合中，越来越多的高校党外教师将科研成果与企业或其他研究机构进行合作，能够结合经济社会发展的实际需求，把突出问题、热点问题作为重点研究课题和主攻方向。

4、具有参政议政能力，促进民主监督与政务公开。作为教学科研一线代表，高校党外知识分子通过担任各级人大代表、政协委员，各类“特约人员”等发挥着民主监督的作用。他们善于把专业知识与民主监督工作相结合，不断提升自身民主监督水平，为经济社会发展和学校改革建设发挥作用。

5、具有沟通协调能力，营建团结发展的和谐环境。高校党外知识分子大多都在教学科研一线，关系多、联络广，他们不仅关心个人事业的发展，也关注本领域技术团队整体需求。同时，作为各领域的专家，党外知识分子大多被社会各界所关注与重视，有利于充分发挥统战工作的优势。

二、高校党外知识分子工作存在的主要问题

1、党外知识分子工作机制还不健全。做好新形势下党外知识分子工作，要突出抓好传统领域、新的群体和留学人员这三个板块。但在实际工作中，有在传统领域仍存在工作盲区、新的群体未能规范管理、留学人员缺少交流平台等问题，很大程度上局限了党外知识分子发挥作用。

2、为党外知识分子服务的机制尚不健全。各级领导班子成员特别是基层单位的党政主要领导，带头密切联系党外知识分子，定期与他们沟通思想、倾听心声的工作机制还不完善;在工作和生活上，为他们解决实际困难与问题的措施还不够多;对党外知识分子的思想教育制度还不健全，为党外知识分子搭建成长成才平台的工作机制还亟待建立与完善。

3、党外知识分子参政议政水平有待提升。党外知识分子在参政议政和建言献策方面积极性、主动性较高，但调研课题主题重复的现象较为严重，造成一定的资源浪费。为此，还需加强不同专业背景的跨学科调研团队建设，凝心聚智、形成合力。

4、部分党外知识分子服务意识欠缺。绝大部分的党外知识分子能够结合经济社会发展所需积极贡献自身力量。但也存在着部分党外知识分子服务意识欠缺，思想意识有待扭转的问题。对于科技成果产业化过程中的成本和收益并不关心，造成部分研发成果不具有商业应用价值。

三、建立高效党外知识分子发挥作用的长效机制

要切实加强高校党外知识分子工作，充分发挥党外知识分子的作用，应既重视党外知识分子工作机制的创新，积极营造有利于党外知识分子发挥作用的良好环境，也要注重对党外知识分子的引导、培养和使用，建立高校党外知识分子发挥作用的长效机制。

1、加强党外知识分子的培养选拔与使用。首先，应高度重视党外知识分子培养工作，切实把此项工作纳入学校党委重要工作任务，有计划、有目的、有步骤地把一批优秀知识分子留在党外。定期分析党外干部情况，在政治安排、实职安排和推荐党派、有关人民团体领导人选工作中，做到共同培养、共同考察、共同举荐，从而培养一批思想政治素质好，参政议政水平高，组织领导能力强的党外代表人士。同时，从制度上为党外知识分子搭建各种成长与锻炼的平台，从财力与物力上舍得投入，积极为党外知识分子提供各种教育培训的机会，既包括在职学力教育和专业进修，也包括选送到市、区主办的党外后备干部培训班，系统学习党的统战理论政策、法律法规、管理知识，不断拓展知识结构，提升知识层次。其次，加强党外知识分子的推荐使用。积极推进民主党派组织建设和无党派代表人士队伍建设，在专题调研、理论研究、建言献策、特约监督、挂职锻炼中物色和发现人才，不断拓宽发现人才的渠道。要研究制定党外领导干部配备计划，通过竞争上岗、定向推荐、挂职锻炼等多种方式，为党外知识分子搭建展示才智的平台，激发党外知识分子发挥作用的积极性和主动性。

2、着力完善党外知识分子工作机制。首先，夯实党外知识分子队伍建设基础。建立、完善、规范党外知识分子管理体系，抓好党外知识分子政治引导工作，开展理论学习，组织实地考察，鼓励党外知识分子不断提高自身政治素养。其次，积极拓展活动载体，搭建培养平台可。将党外知识分子联谊会作为重要载体，一方面依托联谊载体及时了解和反映他们的意见和建议，适时开展富有特色的联谊活动，创新统战工作方式。另一方面，依托联谊载体，推动不同性质、不同领域、不同界别的工作与学术交流，最大限度的发挥党外知识分子的才智。

3、搭建平台促进党外知识分子间协同创新。随着现代经济社会的发展，科研活动呈现出全方位、多角度、深层次的特点。跨学科进行创新研发，开辟新的研究领域是党外知识分子展开创新研究从而大力推动经济发展工作的一个重要突破口。针对目前已经取得的成绩和仍然存在的问题，建议搭建“三个新平台”，即理论研究新平台、成果转化新平台和合作保障新平台。理论研究新平台，可以集中力量组建统一战线理论研究中心。在研究内容上，依托本专业领域的创新点，进行跨学科跨分支学科，同一学科内部各个研究方向等多方位的交叉和渗透。在研究方法上，既要有递进式的交叉和渗透研究，又要在多学科交叉与渗透的空间进行纵向的深入和横向的拓展，从而提升科研的层次，拓展科研新领域，形成新的科研方向和研究特色。在合作范围上，进一步加强各民主党派之间的沟通、交流与合作。在保持各党派自身特色的前提下，让各党派骨干成员的交流成为一种制度化的活动。如此可以有效减少党派间政策建议重复所造成的工作浪费，并且能激发更多具有跨学科、跨专业、全视野的优秀提案。成果转化新平台，课题的研究不仅局限高校内，还应积极寻求其他领域的合作。可以通过成立党外知识分子与企业合作的合作委员会，定期召开联席会议的形式，发挥高校人才和专业优势，有针对性的考察调研，加强资源的整合与协同研究。通过搭建对接平台提高科技成果转化率，实现党外知识分子与企业的零接触、多领域合作。合作保障新平台，可由学校党委牵头，积极为党外知识分子在参政议政、民主监督方面提供服务与帮助。组织党外代表人士系列专题报告会，定期邀请邀请政府有关部门通报相关工作，帮助党外知识分子了解情况、知情出力。