我国旅行社分工体系发展中存在的问题及解决对策

【摘要】本文从我国旅行社分工体系的演变历程入手，通过对上海出境旅游批发商经营模式进行SWOT分析，阐述了在当前水平分工体系下我国部分旅行社顺应市场、行业需求对自身经营模式的积极探索，探讨我国旅行社业分工体系调整方式。

【关键词】分工体系；垂直分工；水平分工；旅游批发商

旅行社分工体系是指不同类别的旅行社在各个市场区域或旅游产品流通环节中所扮演的角色及其相互之间的关系，基本上分为垂直分工体系与水平分工体系两种。前者是旅行社按照其业务流程而自发形成的旅游批发商、经营商和旅游零售商的金字塔模型，是在市场经济主导下形成的，欧美国家主要采用这种形式。后者指针对实际运行的不同特点而进行的分工，是在政府主导下的水平分工体系。

一、我国旅行社分工体系发展现状

以欧美为代表的旅行社业大部分采用的是垂直分工体系，根据旅行社的业务范围划分为旅游经营商、旅游批发商和旅游零售商三类。这种分工层次分明，专业化分工明细，克服了因缺乏专业分工而导致的业务重复交叉等弊端，使旅行社行业有条不紊的运行。而我国主要是在政府的干预下，法律强制施行的，是典型的水平分工体系。

第一次和二次分工体系是在政府的指导下，这种分工的特性的是按市场细分层次划分，虽然这种分工下的旅游行业在中国的发展初期起到了规范管理解决外汇短缺发挥了积极的作用，但旅游的发展，这种水平分工的缺陷日益显现，主要包括：过度竞争旅行社服务质量下降，市场秩序混乱等现象，因此构建垂直分工体系，在旅行社行业在中国仍然是一个缺乏体制的支持。截至到目前，各类旅行社的批发业务，中间业务和零售业务没有明显的划分界限。从这个角度来说，过渡到旅游批发商和零售商也将导致角色旅游旅游市场更加分化，在这个过程旅行社逐渐形成了规模效益。在中国旅游实践中，旅行社通常还从事旅游业务，旅游批发和旅行社业务，特别是当它的服务内容包括旅游产品和旅游接待，它起着旅游经营者的角色，当业务量也包括购买其他旅游经营者产品，给旅行社的销售，它扮演的旅游批发商的角色，当其业务包括零售代理其他旅游经营者的产品，它扮演旅行社的角色。

二、我国旅行社分工体系发展中存在的问题

当前中国旅行社业正处于趋于成熟的分工体系的调整阶段，其分工体系呈现出不断分化的局面，既有少数规模较大、实力强的主要经营联团、组团等批发业务的旅行社，也有一部分小社、新社专门经营地接或代理其他旅行社收客等旅游零售业务，但大多数旅行社没有明确的定位和分工，更没有自己的特色和品牌。而目前中国旅行社局限在较小的范围，还没有任何一家旅行社能够将经营范围扩展到广义的旅游活动上，究其原因，国内旅行社仍旧徘徊在本地旅游市场做旅游零售商，没有能在全国形成一个经营网络，由于经营规模小而导致没有足够的资源应对不同的细分市场。其主要原因，中国没有大型的旅游批发商，无法形成规模效应，许多外出，包括公商务、探亲、休闲等游客的出行没有通过旅行社。广义上，旅游的概念包含所有人们的外出活动，以公商务出行的是商务旅游，以探亲休假出行的是假日旅游、以会议会晤出行的是会议旅游等。据国家旅游局旅行社年检通报，截至08年底，平均每六七万人拥有一家旅行社，而发达国家每七千人就拥有衣架旅行社，从这个角度上来看，我国旅行社有很大的发展空间。

三、对我国旅行社分工体系调整的思考

想达到旅行社业内部体系结构的重组优化，不仅是旅行社自身发展的主要脉络，也是市场经济对旅行社重组的内在要求，是市场经济激烈竞争的必然结果，优胜劣汰，只有这样，才能促进旅行社的长期生存。当前，中国旅行社业原有的水平体系局势已进入瓦解状态，旅行社业将进入了行业内大调整阶段，旅行社业将从企业的角度进一步深化发展，其发展趋势是旅行社专业化分工。

鉴于水平分工体系下我国旅行社经营水平低、效益差等问题的普遍存在，早在20世纪90年代中期开始，众多学者就提出效仿发达国家在我国建立新的分工体系，即垂直分工体系，将旅行社生产与销售分开，并总结出“大型旅游企业集团化，中型旅游企业专业化，小型旅游企业代理化”的转变途径。但针对当前我国旅行社的现状，我国旅行社目前仍以走马式的观光旅游为主，观光旅游相对来说业务技术含量较低、生产相对容易，大型旅行社相对中小旅行社并不存在大的比较优势，而游客需求现在逐步走向个性化，希望参与和体验到旅游当中；另一方面，我国大多数出境旅游者宁可花大量的时间来选择自己满意的旅行社却并十分看重购买的方便性，这也使旅游零售商“方便购买”的优势相对来说并不受市场青睐。

综上所述，从目前旅行社行业状况和市场需求情况来看，如果完全废除水平分工体系二单纯地建立垂直分工体系，其短时期内转换成本十分高昂且有一定难度，因此垂直分工体系在我国旅行社全行业范围内建立的可能性并不大。结合本地市场需求、本社业务特点，在水平分工保证旅行社入门门槛的前提下“试水”垂直分工，将两种分工有机结合进而依靠市场的发展、成熟推动整个行业分工的调整相较而言更符合我国国情，更能有力地促进我国旅游业的发展。