河南省食品万亿产业基地集聚发展路径及对策

【摘要】 河南省涌现出一批具有特色的食品加工产业集聚区，食品产业基地的集聚效应和带动作用初步显现。基于河南省食品产业集聚发展的基本思路，提出产业集聚发展的具体路径，并总结粮油食品产业的经验模式，进而得到促进河南食品产业基地发展的对策建议。

【关键词】 食品产业 产业集聚 产业升级 产业基地

一、河南省食品产业集聚发展的基本思路

1、促进产业链上下游资源整合与优化

食品加工业集聚必须顺应产业发展的内在规律，打造全过程产业链条，提升产业和企业的综合竞争力。食品产业链的整合方向，大致包括三个：一是向上游的“田间”延伸；二是向产业中游的“加工”延伸；三是向下游“餐桌”延伸。

2、龙头企业带动

一是坚持扶优扶强，对先进龙头企业在政策、资金等方面给以集中支持，把有限的资源配置给最有效率、最有活力的企业；二是加强加工企业与购销企业、国有企业与民营企业及个体经营者的联合，实现优势互补；三是推进龙头企业股份制改革，完善体制机制。

3、招商引资拉动

转变发展方式和创新体制机制，把利用民资、外资与推动粮油产业转型升级结合起来，打破区域界限和行业壁垒，靠大联强，主动与有实力的国内外粮油巨头合作。

4、品牌战略引领

引导企业强化品牌意识，实施品牌战略，精心塑造品牌、经营品牌。针对目前食品品牌杂、散、弱的问题，整合品牌资源，打造强势品牌。

5、科学布局食品产业园区或产业集群

以城镇化为契机，兴建各具特色的食品产业园区。立足本地粮油资源优势，确立主导品种，形成集经营、仓储、加工、配送、物流、信息、会展、认证多方位一体化的食品产业园区和集群。

二、河南省食品产业集聚发展的一般路径

第一，延伸产业链条，大力实施主食产业化。以安全优质、营养方便、高起点、规范化为原则，以满足主食供应、保障食品安全、提高营养水平和扩大有效需求为目的，加快以蒸煮面米制品为代表的主食产业化和现代化进程。依靠科技进步，加快由外延扩张向内涵增长、由粮食粗加工向精深加工、由单一经营向综合经营的转变。

第二，依托主产区资源优势，以加工引导生产。龙头企业应推进产业化经营，通过发展订单农业和建立优质粮油规模化生产基地，逐步实现加工原料的专用化、规模化和标准化。鼓励食品产业化经营企业按照“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+中介+基地+农户”等产业化模式，通过定向投入、专项服务、订单收购等方式，建立优质粮源生产基地。

第三，围绕大中型城市市场消费中心，推进特色产品，促进传统主食产品工业化。积极发展深精加工粮油的基础上，开发新兴精细粮油产品，提高传统粮油产品档次，优化产品结构。以现有的主食品企业为依托，促进主食品产业化链条的形成，重点发展馒头、包子、饺子等面制蒸煮食品，开发玉米、杂粮等新型全谷物主食品，加强面制主食品营销配送体系。

第四，加快现代食品流通体系建设，积极开拓销售渠道，保障产业链两端的高效流通。加快建成一批跨省粮食物流节点的大型现代粮油物流园区，打造成辐射全国、面向世界的粮油食品交易物流中心，成为全国重要的粮油食品加工中心、物流信息中心、交易中心和价格中心，积极推进期货与现货相结合的粮食专业市场和粮油食品批发市场体系建设。

第五，吸引大陆以外资金和先进技术，开展对外合作，提升产业层次。以粮食主产区和粮食主销区的横向联合为基础，联合有实力的外资及港澳台粮油加工企业，利用先进的农业种植科技和粮食加工技术优势，建设特色种植、加工基地。

三、河南省食品产业集聚发展的经验借鉴

1、供应链上游向下游延伸的全产业链模式

油脂油料产业已经成为中纺两大支柱产业之一，甚至经营收入已经超过其传统的棉纺织业，集团已成为全国最大的油脂油料贸易商、大豆压榨商之一。其发展特征为：第一，类似外资进入中国的方式，中纺粮油以供应链上游业务――贸易起家，再扩展到产业链的下游，投资并收购加工企业。第二，借助经济危机引发的市场低迷和企业亏损等市场机会，加快兼并收购步伐。第三，企业发展集中于粮食产后至加工的部分链条，贸易与物流板块为加工业务增长提供支撑。企业以贸易为基础，以物流仓储为保障，为粮油加工提供坚实的粮源保证和相对完整的供应链条。

2、供应链上下游相互渗透的国有资产整合模式

湖南粮食集团是由湖南省粮食局和长沙市人民政府合作，整合有关优势资源组建的国有大型综合性粮食企业，集团已形成从田间到餐桌的全产业链经营模式。其发展特征为：第一，政府驱动的供应链国有资产整合，实现原有业务和优势资源互补和强强联合的双重效果。第二，以粮食物流园区建设为重点，粮食产业与粮食物流相互支撑，两个业务同步发展。第三，陆续整合国有粮库资源及民营企业资源，由原有粮油加工向饲料、食品业务拓展，走精深加工、副产品综合利用、循环经济的路子。

3、基于横向联合的规模化新建模式

五得利集团日处理小麦能力将达到4万多吨，成为当今全国最大、世界第一的制粉企业。与产业链上下游的垂直整合模式不同，五得利依靠新建加工工厂的模式，围绕企业核心业务，快速复制扩张面粉加工点，实现了产业横向扩张。其发展特征为：第一，依托国家优质小麦基地，强化原粮来源渠道控制。稳步推进订单生产，创新农业产业化经营，成功走出了一条“公司+中介服务组织+农户”的农业产业化经营之路，同时也为集团公司建立了广泛而牢固的小麦收购网络。第二，扩张速度较快，基本是通过自有资金新建厂房的模式进行扩张，企业资金投入多、回报周期长、经营风险偏高。第三，发展目标单一化，经营业务聚焦面粉加工。

4、基于区位优势的产业集群模式

滨海新区凭借我国北方最大的粮油码头优势，以及辐射北京、东北、华北和西北的市场优势，吸引国际、国内粮油巨头近20家大型粮油加工企业入驻，形成了粮油综合加工基地和具有国际竞争力的现代食用植物油加工集群。其发展特征为：第一，港口物流优势和政策扶持催生粮油优势产业。为企业提供入驻、项目规划、项目实施、生产运营到信息反馈的一站式一条龙服务，同时可以享受保税政策，为加工企业节省了大量成本。第二，投资结构多元化。食品（粮油）产业投资来源更加多元化，不仅吸引了益海嘉里、顶新集团、正大集团等跨国食品（粮油）企业，以中粮集团、京粮集团等为代表的内资企业也纷纷落户新区。内资企业的崛起使滨海新区食品（粮油）产业的投资结构更加合理，产业活力和抗风险能力进一步增强。第三，产品结构不断优化。滨海新区食品（粮油）产品结构逐步向多元化、优质化、功能化方向发展，产品细分程度加深，深加工产品增多，新产品不断涌现。

四、河南省食品产业集聚发展的对策建议

食品加工业集聚的最终目标不是“为了集聚而集聚”，而是要“为了发展而集聚”。同时，在行业兼并整合方面，应当结合河南食品产业发展的阶段性特征，不是一蹴而就实现产业发展目标，要把握产业集聚的适宜性，既要考虑大型粮油食品企业的兼并、重组和集聚，又要考虑中小粮油食品企业发展的现实需要。

第一，借鉴全产业链运作模式，组建产、购、加、销、研一体化的大型粮油食品加工企业集团或龙头企业，增强企业竞争力。打破部门、地区及所有制界线，通过联合、兼并、重组，结合食品企业产权制度改革，重新整合食品产业资源。

第二，以市场为导向，开展主食产业化，把传统饮食文化与现代粮食加工科技有机结合，破解产能的结构性过剩。

第三，依靠产业链布局品牌化和产业链落地基地化，实现食品加工业的高效集聚。通过采用“公司+基地+农户”的运作模式，实现种植环节的质量控制；利用先进的加工技术装备及科学的管理水平，实现加工环节的产品质量控制；其次，加强品牌产品核心技术研发，提升产业链竞争力。

第四，建立健全防范和化解产能过剩长效机制、优胜劣汰市场化退出机制。一方面，发挥市场机制的作用，把住新增产能的入口。另一方面，充分发挥市场机制的作用，减少新增产能的盲目扩张，引导企业和地方减少投资冲动是关键。同时，积极抓住国家整治产能过剩的契机，利用各种手段，实施产业间、区域间粮油食品加工企业的兼并和收购，减少市场竞争者数量，减轻无序或恶性竞争。

第五，加大财政资金扶持力度。一是积极探索民营经济发展专项资金的设立和利用，可每年安排一定比例的专项资金，重点用于支持粮油食品加工民营企业技术创新、市场开拓、人才培训、融资促进、管理提升等。二是加大资金扶持力度，各类产业发展专项资金应向民营食品企业倾斜。三是落实税收优惠政策。加大对民营食品企业的税收减免力度，加强税收政策宣传和解读，明确享受政策的条件和程序，确保符合条件的民营食品企业能够及时享受各项优惠政策。

第六，鼓励多元化发展，打造区域性特色品牌。鼓励民营食品企业采取多元化投资体系，积极吸引社会各方面资金的参与；同时，积极引导食品加工企业采取多元化发展战略，不断延伸食品产业链，推动普通食品向特色食品、功能保健品、方便食品的方向发展，加快现有企业升级改造，培育大型龙头企业，引导企业向高端延伸和多元化发展，提高产品技术含量，打造自主品牌；大力扶持龙头企业的传统特色品牌走品质化、高端化道路。