黑龙江省石墨产业发展对策研究

石墨是我国重要的工农业生产的基础原材料和战略物资，是具有多种用途的重要非金属矿产，不仅普遍应用于一般工业和消费领域，在航天、军工、电子、节能环保、新能源汽车等领域用途广泛，在高速、耐磨、防腐、节能、导电、储能、电化等方面具有深度开发和技术创新的广阔空间，素有“黑金子”的美称。目前，全国石墨探明储量只有20亿吨左右，占世界储量的72%。我省石墨资源储量近12亿吨，占国内总储量的60%以上，居全国之首。近年来，省委、省政府对石墨新材料产业高度重视，将其作为全省十大产业之一。同时，省政府也将该项目纳入省五年规划，作为战略性新兴产业重点推进。

一、我省石墨产业发展现状

二、我省石墨产业发展存在的主要问题

作为一个新兴的矿业产业，由于技术和产品落后，产业始终在低端、低效层次徘徊，开采总量的扩张并未引发质的飞跃，问题与矛盾凸显。主要表现在以下几个方面：

（一）资源管理缺乏统筹规划

国内对石墨的潜在价值认识尚不到位，国家及我省都没有制定科学完整的专项规划，导致布局不合理，准入不明确，导向不清晰，开采秩序不规范，开采规模和总量未得到科学有效的调控。在缺乏科学完整专项规划的情况下，省内资源地过分注重眼前利益，基本处于各招各的商、各建各的厂、条块分割、各自为战的状态。

（二）企业规模小，产业链条短、层次低

（三）人才缺乏，科技支撑能力不强

我省石墨拥有世界级资源优势，但生产却是廉价初级产品，企业实力有限，设备工艺老化，难以适应石墨产业及下游产业发展的新要求，省内石墨企业多为非专业厂家，技术人员匮乏，遇到难题临时外聘专家解决，自主创新能力严重不足，基本没有独立的研发机构和高级科研队伍，难以发挥科技的引领作用。并且产品缺乏市场核心竞争力，产品结构以低水平的粗加工为主，新技术、新工艺、新产品比重较小，特别是具有广阔市场前景和增长潜力的高碳、高纯石墨以及深加工产品规模小、比重低，缺乏对经济增长的带动作用。

（四）破坏生态环境，污染现象严重

石墨产业中，小型采选企业数量较多、分布散、规模小，这些企业绝大多数属于无规划开采，没有详细的地勘资料、合理的矿山开发方案、矿山设计等必要程序，开采随意性较大，开采之后无复垦方案，尾矿采取就近堆放的方式处理。随着石墨产业的发展，在采矿和选矿过程中产生的石墨尾矿数量逐渐增多，而目前没有行之有效的方法和措施来消化利用这些尾矿，长期发展就会形成乱堆、乱排局面，不仅破坏生态环境，还对周边居民的生产生活带来安全隐患。

三、加快推进我省石墨产业发展的几点建议

（一）积极争取将石墨产业提升为国家级发展战略。建议我省借鉴内蒙古稀土的有益经验，积极向国家汇报，争取把我省石墨产业发展提升为国家发展战略，获得更多的资金和政策支持。我省作为国内石墨资源储量和原料产量最多的省份，要担当起更多的国家责任，高站位思考发展定位和奋斗目标，在国家的指导和支持下，率先成为国内石墨产业的领航者，打造成为具有国际影响力的“石墨谷”。

（二）加强宏观指导，规范行业管理工作。根据市场形势，政府要加强宏观调控力度。一是加强对石墨行业分析工作，研究市场形势，及时调整预警信息。企业按照订单生产，减少市场供应总量，保持销售价格的相对稳定。二是引导企业发展深加工产品，利用国际国内经济放缓的间歇期积极进行产品的研发，推动石墨产业向高端发展，提高我省石墨产品品位。三是坚持不再审批新的单纯选矿项目，引进有资金有技术的战略投资者进驻我省石墨行业。四是在全省范围内建立统一的石墨发展机制，制定统一的发展规划，从可持续发展的角度，探索最适合我省石墨行业发展的健康之路。

（三）搭建具有国际先进水平的开放式、多功能、先导型科技创新平台。在省内大学或科研机构建立高水平的研发中心，聚集省内外知名专家联合对石墨产业的核心、关键技术进行攻关，消化吸收国外先进技术、工艺和产品，抢占科技制高点。在资源地鸡西、鹤岗建立两个高效能的工业园区，开展科技成果转化示范工程，培育科技型企业，扶持中小企业科技进步。同时，针对企业急需技术人才的现实，采用委托或代培等方式同大专院校合作，推动石墨产业的产、学、研技术创新体系建设。

（四）加强精深加工、实施项目牵动并实现产业链条式发展。进一步加大招商引资力度，积极与国内外优势大型企业集团洽谈合作，更多地引进重大战略投资者，形成全国石墨行业龙头齐聚龙江的局面。加强与美国、英国、法国、韩国、德国、日本、俄罗斯等石墨深加工技术方面领先国家学术交流，力争引进国外先进的生产技术和人才，在国内进行转化和推广，推动龙江石墨产业向高科技、高附加值方向发展。使我省石墨产业园区真正成为全国最具吸引力的石墨深加工产品生产基地。并以深加工企业为龙头，中小企业为辐射延伸的金字塔状的分工协作体系，建立由大、中、小各类企业协作共生，上下游各环节衔接配套的产业链，实现链条的完整衔接、协调发展。

（五）抓好环境治理。加大对尾矿、污水、粉尘、烟尘的治理力度，对尾矿坝进行除险加固，解决当前环境污染严重问题。提升对招商引资企业的环评门槛，把招商引资的重点放在先进技术和高端产品的引进上，坚决制止高消耗、高排放、高污染企业的市场准入。坚决杜绝石墨采选业的低水平重复建设，加大落后产能淘汰力度。对那些能耗高、产量低，产品回收率低，严重污染环境的采选企业有计划地关停并转。参照萝北集中开采模式，对资源实行保护性开发和限制性开采。合理配置资源，不得批建没有深加工的石墨采选项目。