综合管理视角下高速公路路政管理信息化初探

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翻新时间：2023-01-19

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综合管理视角下高速公路路政管理信息化初探

[摘要]近年来，高速公路路政管理手段逐步朝向现代化、智能化及数字化方向发展，同时路政管理也日渐成熟、规范及完善，但现行的高速公路路政管理系统难以完全满足综合路政管理的要求。为此，本文从综合路政管理视角，浅析高速公路路政管理的信息化。

[关键词]高速公路；路政管理；综合管理；信息化

一、研究背景

所谓路政管理，是指交通主管部门或授权的公路管理机构，依据国家相关法律章程的规定，为保护公路、公路附属设施、公路用地及维护公路秩序而开展的行政管理活动。结合此定义可知，路政管理的内容有保护路产、维护路权、维护秩序、保护权益、依法上路巡查、依法进行特种检查、行使收费公路路政管理职责及依法调查、处理相关法律法规规定的路政案件。目前，少数省份出台地方性法规章程来定义高速公路综合路政管理，而多数省份则成立路政执法总队及交通综合执法总队等，但无论采用任何形式，我国各地方均已形成高速公路综合路政的管理模式。狭义的高速公路路政管理信息系统仅用来对日常的路产路权进行保护，而自2011年实行公路养护管理检查以来，各省高速公路管理机构或公路管理机构均建立起符合自身实际的路政管理系统。但多数路政管理系统均以路产路权管理为基础，因此实际运行过程暴露出系列缺陷，如数据同步处理方式引起处理时间的冗余；公共服务网络的限制导致响应速度缓慢等。因此，综合路政管理的实施过程，应建立起多部门协作的管理体系。为此，本文就综合管理视角下高速公路路政管理信息化进行讨论。

二、综合管理视角下高速公路路政管理信息系统的构建

高速公路综合路政管理的要求建立综合路政管理组织领导体系；各路段层级综合路政管理部门成立组织机构；成立综合路政指挥调度平台；实行高速公路管理机构、分支机构及基层机构的三级行政管理模式，由此最终建立起综合管理与分级管理相结合的综合路政管理体系。为此，本章节侧重从下列两方面浅析综合管理视角下高速公路路政管理信息化。

（一）路政巡查

（二）统一的指挥调度平台

综合路政管理信息系统实施的核心为建立统一性的指挥调度平台，即就管辖路段管理分局对高速公路沿线各种事件的处理进行统一指挥及调度，注意路政部门综合巡查的发现应由指挥中心转至相应部门，并限期办理及监督办理结果。为此，本节结合某高速公路区域指挥调度的案例，浅析如何建立起统一的指挥调度平台。

该高速公路经区域监控中心实现统一指挥调度，因此区域监控中心具备管理应急预案、处理应急事件、应急指挥调度及记录事故信息的功能。该高速公路区域监控中心应急指挥系统依托监控及通信系统，发挥信息采集、信息决策及信息提供的各项功能。此外，通信应急指挥调度系统分别与交通管理、路政管理、养护服务等部门建立起有效的通信联系，以便对高速公路的运行状态、交通安全、运行效率及服务质量进行实时掌控，由此确保区域监控中心处理突发事件的快速性、准确性及高效性，并最终实现区域路网应急指挥能力及安全监管能力的提升，即若发生突发事件，则系统应结合相应的处理预案，对突发事件进行合理的处理。区域监控中心应急指挥系统要求与多部门间实现协作，如与路段分中心、应急大队及省中心等部分协作，由此实现部门间资源的共享。若接到告警信息，则管理人员可经统一的紧急调度平台向各级联网单位提出紧急调度，由此实现对应急事件进行快速处理→快速救援→快速会商→快速发布信息。当各级联网单位接收到预警信息后，应结合突发事件的等级及类型，快速发出请求或通知，以便落实好准备及协作预测工作。此外，借助高速公路沿线设置的LED显示屏及可变信息发布板，可把路网信息及引导信息告知司乘人员，以便司乘人员合理选择行驶路线。区域监控中心应设联合办公岗位，以实现高速公路路政、交警及营运的一体化监管，并最终实现信息共享及联动救援。

三、结束语

综合前文可知，高速公路综合路政管理信息系统是结合路政管理工作职责的要求及以现有的信息建设成果、软件环境及硬件设施为基础，以实现资源的整合、功能的完善及系统的改造升级，从而建立起适应本地区路政管理现状的综合路政管理信息系统。