开创国际合作新局面

国际合作司在国家发展改革委的对外经济合作与交流中扮演着重要的联络窗口角色。在我国实施新一轮高水平对外开放、加快构建开放型经济新体制的大背景下，国际合作司的定位转型工作更具有现实意义。近段时期，通过扎实学习、讨论，国际合作司全体党员干部对“推进机关定位转型”有了更深层次的认识，充分认识到这一活动是发展改革委在新形势、新任务、新要求和新常态下做出的重要部署。国际合作司有关负责人表示，国际合作司将着眼大局，勇于探索创新，加快节奏，实现定位转型，不断提高国际合作工作的能力和水平。

未来，国际合作司将进一步围绕经济发展新常态和发展改革委中心工作，加强国际国内两个大局统筹，进一步发挥好窗口和纽带桥梁作用。

充分认识国际合作新形势新要求

全司党员干部正在结合前一阶段学习讨论，认真贯彻落实好“推进机关定位转型”第二阶段相关工作。全体党员干部一致认为，经过第一阶段的扎实学习，全司同志对“推进机关定位转型”有了更深层次的认识，即将开展的第二阶段“总结提升”工作具有更加重要的现实意义。在活动第二阶段，国际合作司要继续贯彻落实好“机关定位转型”学习讨论活动的各项要求，确保学习讨论活动取得实效。以各处党小组为单位，在抓好业务工作的同时，深入开展定位转型学习活动，坚持两促进、两不误。

国际合作司全体党员干部深入学习了今年4月8日国家发展改革委主任徐绍史对国际合作工作的指示精神。徐绍史强调指出：

一是从总体来看，产能合作、装备“走出去”是目前中央提出的应对经济下行、化解过剩产能的重要措施，是当前发展改革委机关定位转型的重要组成部分。目前中国已是世界第二大经济体，要统筹好国内国际两个大局、两个市场，不能仅盯着国内经济这一部分，还要认识到做好国际合作工作的重大意义，扎实开展工作。

二是在国际合作工作中要充分调动各方面积极性。特别是要充分发挥驻外使领馆作用，通过多种方式，及时总结经验，认真梳理可供借鉴的方法。

三是要紧紧围绕高访，加快工作节奏，由于国际合作工作时效性较强，需要在重要时间节点争取好的成果，“防止做了白做”。

四是加强重大问题研究，做好“一带一路”战略专题研究。

国际合作司有关负责人表示，徐绍史主任上述4点指示具有极强的针对性和重要指导意义。国际合作司将贯彻落实委党组、徐绍史主任指示精神，围绕国家总体外交战略，做好发展改革委国际合作统筹谋划；围绕经济发展新常态和委中心工作，加强统筹国际国内两个大局；围绕年度重点工作，开展有针对性的学习和重点讨论。

此外，国际合作司还将加强与兄弟部门、地方政府的互动交流与合作，开拓思路，形成国际合作工作更大的合力。并切实转变工作作风，改进和提高服务水平，加强外事管理的效率。

创新思路、主动作为

国际合作司的主要工作包括积极扩大国家发展改革委对外合作的领域和范围，努力推进与外国政府、国际组织和机构建立双边、多边合作机制，加强与国际著名跨国公司在能源、汽车、高科技、通讯、航空、化工、金融等方面的交流与合作，积极配合和促进我国“走出去”战略的实施工作。在中国对外开放新形势下，加强对外合作有着更深的内涵以及更现实的意义，国际合作司的以上各项工作也面临创新及转型需求。

据了解，国际合作司各部门围绕经济发展新常态和委中心工作，加强国际国内两个大局统筹，将“推进机关定位转型”学习讨论活动与业务工作紧密结合起来，切实从工作实际出发，以适应国际合作司工作的定位转型。

今年以来，国际处服务委领导陪同国家领导人参加博鳌亚洲论坛及多边系列活动、起草政府间共同推进“一带一路”建设谅解备忘录的标准文本和“一带一路”对外协调工作组工作流程。如何在实际工作中体现机关定位转型、如何使干部自身素质与时代要求相适应、如何使能力与职责相协调，成为该处未来定位转型的方向。

每年一度的经参报告会已成为国际合作司的惯例。综合处提出，应进一步发挥委驻外机构的一线资源优势，密切跟踪国际形势的新发展和新变化，及时分析驻在国经济发展和宏观经济政策变化情况，尤其是关注新兴产业动向，了解全球新技术发展趋势，更好服务国内经济社会发展。

欧洲处则强调从多角度、多方式“推进机关定位转型”，创新国际合作渠道与方式。例如，该部门主动与相关研究机构沟通，请其有针对性地对丝绸之路经济带沿线重要国家进行调研，了解外方需求，更好地为推进我国“一带一路”建设提供智力支持。

亚非处则在“创新思路，主动作为”上做文章。该部门坚持问题导向，坚持思路创新，特别注意打破思维定势、行为惯性和路径依赖，积极推动中国-印尼产能合作、中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊等重大合作，主动规划，坚持互利互惠，继续重大项目合作，打造与周边国家地区“命运共同体”。同时，以“钉钉子”的精神狠抓落实，对于重大合作机制和项目定期梳理进展和落实情况。

美大处提出，应围绕国家总体外交战略，谋大事、议大事、抓大事，注重事前谋划、加强事中实施、完善事后总结。例如，今年9月，习近平主席将应邀对美国进行国事访问，这是今年中美关系的头等大事。除积极配合好中美第七轮战略与经济对话相关工作外，发展改革委可发挥自身优势，不断拓展务实合作的领域和范畴，尤其是在能源环境领域方面的务实合作。国家发展改革委高度重视与美国在气候变化、能源环境等领域的务实合作。美大处起草的《关于中美能源和环境十年合作框架联合工作组第十次会议的总结报告》得到徐绍史主任等委领导的批示肯定。

美大处还对国际合作司如何在新形势下做好“参谋助手和纽带桥梁”进行了深入的思考。国际合作司在工作中，可以结合不同国家和机构的优势和特点，以及与发展改革委开展经济技术合作的需求和情况，充分发挥窗口、桥梁作用，为发展改革委各司局开展涉外工作和全委中心工作服务。例如，在推进实施京津冀协同发展战略上，国际合作司正在与美方积极探讨实施“中美合作京津冀协同发展蓝天项目”，在双方达成一致的前提下，该项目有望成为中美能源环境领域的“旗舰项目”。