国家发展改革委“推进机关定位转型”学习讨论活动报道(中)

近段时间，国家发展改革委产业协调司按照《中共国家发展改革委党组关于开展“推进机关定位转型”学习讨论活动方案》的统一部署，在司党支部书记、司长年勇的领导下，全司党员干部的思想认识得到进一步提高，工作质量和效率有了新提升。

前不久，年勇表示，“通过学习，产业协调司党员同志对中央经济工作会议提出的‘认识新常态，适应新常态，引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑’有了更深理解，认识、适应、引领新常态，已经成为我们当前和今后一个时期的重要工作内容。”

重在提出重大战略规划政策

如今，国家发展改革委产业协调司要求全司党员干部切实从微观事务中解脱出来，分清轻重缓急，坚持问题导向，注重解决深层次矛盾和问题，把工作的着力点转到研究提出重大战略、规划和政策上来。要密切跟踪新一轮科技革命和产业变革的新动向新趋势，研究提出推动我国制造业由大变强的目标、任务、途径和政策。围绕“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”等国家重大战略，研究产业布局、产业转移和产业“走出去”的政策措施。

国家发展改革委副主任林念修在听取产业协调司各处工作汇报时指出，要解放思想、开拓视野、拓宽思路，抓好重点工作，促进定位转型。近期，产业协调司党员干部坚持边学习讨论，边抓好业务，以实际行动推动定位转型。

2月27―28日，按照习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理的批示要求，产业协调司副巡视员李忠娟带队，会同委内有关司局及化解产能严重过剩矛盾工作机制相关成员单位人员，赴河北省进行调研，召开座谈会，认真听取了河北省对化解产能严重过剩矛盾工作的意见和建议。

上述这一切，皆来自于“一分部署，九分落实”。不仅如此，产业协调司还根据第69次国家发展改革委主任办公会议要求，研究起草《关于继续深入推进化解产能严重过剩矛盾工作的通知》，总结梳理河北、江苏、浙江等重点省份化解产能过剩工作一些好的做法，对进一步做好化解产能过剩工作提出要求。为落实国务院领导批示精神，加快推进河北钢铁产业结构调整，推动化解产能过剩工作取得成效，研究起草《关于支持河北省化解产能过剩有关情况的报告》，拟于近期上报国务院。

年勇表示，现在，产业协调司正对已经确定的增强制造业核心竞争力、化解产能严重过剩矛盾、促进重点产业布局调整和产业转移、加快生产性服务业发展、推动产能“走出去”等重点任务，切实履行职责，制定详细工作方案，分工到人，确立明确的时间表，以“钉钉子”的精神，抓出成效，加强监督和考核。

新常态催生新成果

为贯彻落实张高丽副总理在国家发展改革委《关于积极培育经济新增长点的措施建议》上的批示精神和委领导的批示要求，强化服务创新，特别是服务模式创新和服务业态创新，搭建服务创新成果展示和交易平台，产业协调司还起草完成了《关于举办中国国际服务创新成果展示暨交易会有关工作的请示》，3月18日经国家发展改革委领导同意，如今，已经着手相关筹备工作。

根据中财办开展“十三五”规划前期重大课题研究的统一部署，产业协调司对“十三五”时期世界产业发展趋势、新技术变革所催生的新业态前景、我国要素供给变化特点，以及产业结构调整方向和政策等重大课题进行了认真研究，完成了《“十三五”时期产业结构调整的方向和政策》的研究报告，并于3月16日报送中财办。为推动企业技术进步，产业协调司赴江苏、浙江等地进行了实地调研，研究起草了《关于积极采取措施推动企业技术进步的通知》，拟于近期印发。

产业协调司将《关于委托履行先进制造产业投资基金国有资产出资人职责的函》印发国家开发投资公司，委托其履行国有资产出资人职责，会同社会投资者和专业的基金管理公司，组建先进制造产业投资基金（有限合伙）企业。年勇透露，“目前该工作正在顺利推进。”

为企业营造宽松发展环境

根据地方和企业对产业协调司定位转型的意见建议，年勇态度明确：一是在规划编制、政策制定、重大问题研究等工作中，完善与地方发展改革系统的交流机制，主动开展重大战略、重要政策的解读，加强对地方发展改革系统的指导。二是在取消和下放审批权限的情况下，切实加强事前指导和事中事后监管。三是改变以往以行政手段为主的管理方式，更多运用财税、金融、价格、产业政策、标准、环保、国土、监察等经济和法律手段来推动产业发展。

与此同时，产业协调司也有很多期待。该司部分党员干部希望在抓好短期调控的同时，更加注重提高战略思维的能力和水平，切实加强中长期战略的研究和谋划。尤其是在政策制定过程中，加强政策间的统筹协调，防止政策对冲、削弱实施效果，对于主动适应新业态、新模式不断涌现的新形势，以资源效率提升、服务质量改善为标准，创新管理思维和管理方式，把管理的着力点放在扶持、引导上，为企业营造更加宽松的发展环境。