PSC门外的诱惑

张国安、纪力华、李国明……目前江门海事局PSC检查员数量已增至5人。另有1人参加了交通运输部海事局组织的A级安检员培训，7人参加了B级安检员培训，15人通过了全国安检员B证考试，江门海事局PSC后备人才已然“枝繁叶茂”。

这还只是江门海事局从PSC“门外”到“门内”的第一步。

记者在采访中了解到，随着港口国监督检查标准趋高，程序趋严，范围趋广，频率趋密，PSC授权港口城市的标准也变得严密和繁琐。尽管如此，江门海事局在试点PSC的一年多里都显示出独立开展PSC检查的信心和实力。

“蜀道”上行

“早在2005年起，江门海事局就已经定期安排人员参加A证培训班”，江门海事局船舶监督处陶永涛向记者介绍。他也是江门局PSC工作的见证者和参与者之一。他表示，随着江门外轮进出口数量的增加，港口维修、物料供应能力的提升，原来由珠海海事局以珠中江片区为范围牵头组织的PSC检查经常会“鞭长莫及”，江门迫切需要建立起自己的PSC检查队伍。

正是在这样的现实需求下，江门海事局于2013年7月30日，向广东海事局提交了《关于开展港口国监督检查（PSC）试运行的请示》，一个月后，便收到了《广东海事局关于同意开展港口国监督检查试运行的批复》，批复表示，同意江门局开展PSC检查试运行工作，试运行期间仍然在珠海海事局的指导下开展港口国监督检查工作。

由此，江门局PSC检查试运行正式开始。

“虽是试运行，但是一切均按照实际的PSC检查标准进行”，陶永涛介绍，江门海事局在PSC检查试运行期间，配备了船舶安全检查信息通报和安全检查员装备，组建了PSC检查组，制订了《江门海事局船舶安全检查工作制度》、《江门海事局PSC工作程序》、《江门海事局监督滞留及跟踪检查通知工作程序》、《江门海事局PSC登轮安全守则》、《江门海事局PSC业务学习及培训制度》，以及《江门海事局安检图书资料管理制度》等各项安检工作制度。在各种硬件条件的配合下，江门海事局在目标船选择、检查实施、缺陷处理、船舶滞留、档案整理等各方面均做到了“尽善尽美”，试运行期间共检查了50多艘船舶，且没有接到一例有效投诉。

细数“磨砺”

据说一个合格的PSC检查员的培养周期至少需要三年。首先必须是海事系统的执法人员，然后参加适用内河船舶的C类安检员考试，接着参加适用国内海船的B类安检员考试，再接着是适用国际海船的A类安检员考试。在这一切都满足之后，还需要进行至少为期三个月的跟班实习。最终在长期的执法中锻炼成为一名成熟的PSC检查员。

但是相对于繁琐的PSC检查授权，这还只是“小巫见大巫”。陶永涛介绍，中国海事局开展港口国监督工作验收条件严厉，具体包含七个方面。

一是年度外轮进出口数量应超过100艘次；二是对港口船舶维修能力要求。港口的维修能力、配件、物料供应等可以使船舶解决在PSC检查中发现的缺陷；三是人员要求，除了至少3个月以上的PSC实习，还要求使用英语对拟从事港口国监督人员知识能力进行面试，主要包括PSC检查程序、报告填写、公约知识等内容；四是组织机构要求。要求建立船舶安全检查站（组），负责PSC检查的组织、协调和实施，该船舶安全检查站（组）应至少有两名经考核合格的船舶安全检查员；五是装备配备要求。要求具备劳动保护用品和检查工具、符合APCIS技术要求的专用计算机一台和网络配置；六是图书、资料配备要求，要有IMO公约：SOLAS，MARPOL，STCW，LL等最新版本，《中国船舶法定检验技术规则》、《中国船级社船舶检验规范》和 《东京备忘录手册》，以及中国海事局有关文件及参考资料。七是制度建立要求。要求建立内部船舶安全检查规定，明确海事局内部信息沟通、交流方法，检查工作程序，禁止离港和解除禁止离港审批程序等。

迫待“大考”

按照江门海事局“十二五”发展纲要的进度来看，江门海事局今年将接受部海事局的港口国监督检查运行验收。如果验收合格，将弥补江门辖区的低标准船舶进港“漏洞”。

众所周知，由于江门海事局之前的PSC检查工作皆由珠海海事局组织实施，而珠海海事局辖区由于外籍船舶数量多、范围大，有时无暇兼顾到江门，江门便成为了不时出现的监管“盲点”，致使塞拉利昂、柬埔寨、越南等国的低标准船舶青睐于江门，并由此形成了诸多的安全隐患。在江门PSC检查试运行的一年多里，这种情况得到了初步的改善。

按照部海事局的验收标准，目前江门海事局已完全符合条件独自开展PSC检查。这对江门来说，无疑是拓宽视野、加速与国际对接的最直接利好。据悉，江门港位于珠江三角洲西侧，由海港和内河港组成。划分为七个港区：主城港区、新会港区、广海湾港区、开平港区、恩平港区、鹤山港区、台山港区。港区内配套形成集装箱、件杂、散货、危险品装卸等多功能作业区。

与此同时，辖区港口拥有多家船舶修造船厂，可提供多种规格船台、舾装码头为各类大中小型船舶提供提供新造、维修服务。江门港取得国际、国内航行船舶油料、物料、生活品供应资质的企业，可以24小时为进出本港的国内外船舶供应燃油、润滑油、淡水、食品、烟酒饮料、生活用品、船用物料、垫舱物料、船舶配件、化工产品等，并代办海员个人需要的各类商品。

江门海事局PSC验收成功，受益的不只是海事及其服务的水域安全，对地方来说，这也是提升国际交流与合作水平的绝佳机会。“随着海洋经济的复苏和各类国际标准的拔高，PSC检查能最大限度地满足这种对接。”PSC门外的诱惑，终究会成为门内的精彩。