新疆承接中东部地区产业转移的金融支持研究

摘 要：产业转移是经济发展和产业结构升级的有效途径，而对产业转移的承接离不开金融的支持。本文以金融发展与产业转移之间的内在关系为主线，以构建产业转移的金融支持为目标，对新疆承接产业转移和金融支持的现状进行定性和定量分析，探讨新疆承接产业转移过程中的金融支持不足，并提出针对性的对策建议。

关键词：产业转移;对口援疆;金融支持

一、金融支持与产业转移的关联关系

（一）产业转移相关概念

产业转移是指由于资源供给或需求发生变化，部分产业从一个地区转移到另一个地区的经济过程，产业转移具有时间维度和空间维度。而承接产业转移则是产业承接方主动做好承东启西、贯通南北的区位优势，充分发挥资源优势、空间优势，促进产业聚集，推进新型工业化进程。

（二）金融支持与产业转移

产业的转移离不开金融的支持，金融发展是实现产业转移的直接推动力，并主要通过以下方式发挥作用。一是通过引导和合理分配资金，使金融资源合理分布，进而促进承接产业转移的发展;二是通过资金的导向机制，使资金在各产业高效流动，促进产业结构优化升级;三是通过多样化支付手段，为产业转移提供便捷结算渠道，提高资金的流动速度和使用效率。同时，产业承接反过来也会向金融提出更高更复杂的要求，推动金融环境改善与金融产品创新，加快金融服务水平提高，为金融业发展提供了广阔空间。总之，金融支持与产业转移之间相互影响、相互促进。

二、新疆承接产业转移的现状分析

（一）新疆承接产业转移的优势分析

（二）新疆承接产业转移的现状

三、新疆承接产业转移的金融支持现状与不足

（一）新疆承接产业转移的金融支持现状

（二）新疆承接产业转移中金融支持的不足

1、总体经济水平较低，区域金融配置失衡。近些年，新疆经济虽然有了很大发展，但是与中东部地区相比还存在较大差距，整体经济不发达制约了金融业发展，使得新疆承接产业转移的金融支持存在“先天性”缺陷。另外，新疆区域金融资源配置失衡，大部分银行机构集中在北疆地区，南疆以及偏远落后地区银行网点较少，金融机构布局不平衡，转移的企业不能够及时地获得融资。

2、信用体系不够完善，金融生态环境失衡。目前，产业转移的企业落户以工业园为主，工业园的土地、厂房所有权均属于政府，企业无法用于办理抵押贷款。同时，新疆尚未建立完善的企业征信体系，而信用担保公司虽然政策相对宽松但是实力有限，且办理信用担保费用高，一定程度上降低了企业信用担保融资的积极性，削弱了新疆承接中东部地区产业转移的实力。

3、缺乏必要的融资平台，金融优惠政策较少。目前，新疆产业融资仍以间接融资为主，区域性票据市场、贴现市场、股权债券市场规模较小，银企之间缺乏必要的沟通机制。转移企业分布于不同区域，在搭建融资平台方面出现缺位，使得很难进入银企对接平台。同时，金融优惠政策相对不足，银行对专项优惠贷款力度不大，吸引外资政策效应低，承接产业转移的政策性金融引导作用不明显。

4、高新技术产业转移的金融支持力度不足。目前，新疆承接产业以资源型为主，然而部分优秀的高新技术产业却因为成长具有风险性，农业及服务业发展具有不确定性等问题，金融支持力度不足。同时，部分“高耗能、高污染”企业和项目，由于把关不严而转移到新疆，对环境承载能力形成很大冲击，造成产能过剩，这不仅影响新疆产业结构的调整，而且不利于新疆产业的长远发展。

四、新疆承接产业转移的金融支持实证分析

（一）指标选择

（二）变量的平稳性检验

利用EVIEWS6.0对变量进行ADF单根检验，结果如下：

检验结果显示，在5%的置信水平下，原始序列ADF值大于α=5%的临界值，均为非平稳序列，经过一阶差分后时间序列均为平稳序列，即产业结构优化率（ISR）金融相关率（FIR）融资效率（SLR）三个指标均为一阶单整序列。

（三）因果检验

利用EVIEWS6.0进行Granger因果检验，检验变量之间因果关系，结果如下：

根据上表结论，在10%的显著性水平上，可以得出如下结论：

一是产业结构优化率（ISR）是金融相关率（FIR）的格兰杰因，这说明产业结构的调整与升级有利于金融发展。

二是融资效率（SLR）是产业结构优化率（ISR）和金融相关率（FIR）的格兰杰原因，表明融资效率提高对产业转移作用明显。同时，融资效率（SLR）还是金融相关率（FIR）格兰杰原因，表明提升融资效率有利于金融的持续、快速发展。

五、完善金融支持新疆承接产业转移的对策建议

（一）优化金融生态环境，为产业转移和金融协调发展创造条件

合理配置金融机构网点，延伸金融服务领域，在产业集群集聚地建立营业网点或票据窗口，延伸金融服务领域。同时，探索建立科学规范的金融生态评价体系，大力推进和完善企业信用评价体系，强化失信惩戒机制，推动改善金融生态环境进程，从根本上改变金融运行的基础条件和环境，构建承接产业转移的洼地。

（二）搭建企业融资平台，为产业转移和产品创新提供资金支持

完善金融服务体系，充分发挥国有商业银行作用，提高信贷资产质量和资金配置效率，为产业转移提供更优质的金融服务;构建多层次中小银行体系，支持符合国家产业政策，产品有市场的中小微企业发展;充分发挥政策性银行功能，为新疆承接产业转移注入长期、大量、优质资金，打造银行主导型融资模式。

（三）加强金融服务创新，提升金融支持承接产业转移服务水平

鼓励和引导金融机构细化信贷政策，针对产业转移发展周期、发展前景，制订信贷准入政策，探索产业园区基础设施建设债券，设立产业投资基金，鼓励各种社会资本参股，保证多元化投资资金需求。加快金融产品创新，建立便捷支付手段，扩大新疆与中东部地区的交易，提供各种表外业务服务，开发符合自身特点的金融产品和灵活有效的抵押担保方式，提升金融支持承接产业转移综合性金融服务水平。