县域小微企业健康发展受“一高一难”等因素困扰

小微企业是县域经济的重要组成部分和主导力量，加快小微企业发展是中西部地区加快产业结构调整和转型的必然选择。笔者通过对重庆市永川区辖区范围内近500家小微企业的深入调研，采取走访、抽样调查、座谈会、研究分析相关资料等形式，基本掌握了该区小微企业发展情况，对县域级小微企业发展过程中具有代表性的问题进行梳理，并就开展下一步工作提出了意见和建议。

一、永川区小微企业发展现状和特点

（一）发展现状

（二）发展特点

（2）配套设施服务到位，要素供应保障基本满足企业所需。水、电、气、交通、网络、通讯等基础设施配套良好。

（3）政策扶持积极创新，真抓实干服务企业。永川积极落实重庆市小微企业扶持相关政策，制订落实厂房税费优惠等惠企政策，不断创新工作方法发展小微企业。调查中，只有5.73%的企业对政府及部门扶持小微企业政策及执行表示“不满意”，有96.99%的企业认为没有出现过吃拿卡要行为。

二、“成本费用高、融资难且贵”成为制约县域小微企业发展最突出的问题

（一）成本费用高、生产要素上升是影响小微企业发展的最直接制约

用工成本上升快是企业生产经营中最突出的问题，“工资标准低”、“一线工作‘脏苦累’”、“生产、生活环境不好”等导致普通工人流动性大、技术工人紧缺。在本次调查中，65.23%的企业认为用工成本上升快是生产经营中面临的最大问题，一般员工工资月平均2438.76元，管理人员工资月平均3280.88元；64.46%的企业存在招工难的问题。38.64%的企业认为原材料上升也是企业当前生产经营中面临的突出问题。

（二）融资难且贵

（三）部分产业布局稍显散乱、未能集中优势形成品牌效应

以在渝西片区小有名气的青峰家具为例，青峰镇家具企业有20家左右，产品销往永川周边区县，也承接部分名牌家具企业的贴牌加工，但因缺乏统一规划布局，自身规模小、品牌乱、竞争无序，难以形成能够在重庆主城甚至全国打响的拳头产品，体现出县域小微企业数量多、规模小、层次低、分布零散，未能形成产业集群效应、未能提升核心竞争力的短板。

（四）小微企业租地现象普遍，难圆发展梦

在调查中了解到，超过六成小微的企业厂房（土地）为租赁，不仅影响小微企业投资积极性，而且无法在银行进行抵押贷款，即便企业机器设备价值千万，却也不被银行认可，从而影响企业发展。

（五）小微企业管理能力亟待加强

小微企业大多以家族式的管理为主，调查显示，每家小微企业平均有1.88个家族管理人，呈现出缺乏现代企业管理理念、管理方式简单粗放、经营决策随意性较大等家庭式管理特征，忽视企业的科技投入和市场开拓，企业的品牌意识、信用意识，做大做强的动力和能力均显不足。

（六）政策知晓度不足、宣传力不够、落实情况不尽如人意

从国家、到市里、再到区内，各级政府出台了大量推动小微企业发展的经济政策，政策总体方针虽好，但在政策宣传上仍显不足，部分小微企业主根本不知晓这些优惠政策，政策利好未能充分发挥扶持小微企业发展的作用。

三、对县域小微企业未来发展的建议

（一）制定小微企业中长期发展规划，完善小微企业的产业布局

由政府相关部门开展县域小微企业深入调研，拟定小微企业产业发展方向和规划：一是对服务县域重点龙头产业、企业的小微企业予以大力支持，整合社会资源，聚集发展优势，打造适应产业导向、符合发展实际上的创业发展基地。二是重点培育新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微企业向技术含量低、能耗低、效益好的行业转型。三是继续推进小微企业园区化管理模式，走集约化共同发展之路；四是继续提升传统行业，对县域传统产业的小微企业进行科学引导，鼓励其扩宽眼界、创新思路、唱响老品牌、打开新市场。

（二）多方协同用力，缓解小微企业融资难

由政府主导、财政、金融、工商联和企业多方参与的小微企业融资服务平台，鼓励和支持金融机构开发金融产品、完善信贷流程、创新创优信用担保方式，集多方之力“拓渠道、降门槛”，多方面满足小微企业的融资需求。

（三）重视科技开发与人才培养，以发展降压力

政府要加强劳动力市场建设、完善招工和培训平台、加大对小微企业员工的生活保障力度，增大从沿海发达地区吸引科技人才和管理人才，鼓励小微企业进行技术创新，加大对科技研发的资金投入，扶持高精技术性小微企业创业发展并予以政策倾斜和奖励，推动高精技术产业发展。

（四）加强政策宣传和执行力度，保障政策实施效果

政府出台各项有关小微工业企业发展的扶持政策广受企业主肯定，但由于申报程序复杂、对政策理解不到位，政策实施效果难以保障。因此，各级政府部门应尽快将各种优惠措施落实到实处，加大政策宣传力度，如在政府公众网开辟专栏发布有关小微企业相关政策，在行政服务中心设立小微企业咨询岗帮助小微企业了解优惠政策，各相关部门定期举办小微企业培训班宣讲最新政策方针。