中俄边境贸易发展现状、存在问题及对策建议

摘要：边境贸易作为国际贸易的一种特殊的形式，虽然不是国家之间的主要贸易形式，但从长远发展的角度看，这样的贸易方式其发展前景广阔。中俄之间的边境贸易历史相当长，特别是进入20世纪80年代中期以后，两国政府大力支持双边贸易，边境贸易规模迅速扩大，边境贸易方式也变得多样化。本文在详细考察中俄边境贸易的发展过程和现状的基础上，用战略分析方法分析了中俄两国边境贸易中存在的优势、劣势、机会和风险因素，进一步发展中俄边境地区贸易合作水平的对策建议。

关键词：中俄边境贸易；发展现状；主要问题；对策建议

一、中俄边境贸易贸易发展现状

中俄边境贸易的发展过程

中国和俄罗斯关系史，具有长久的历史。20世纪以来，中国和俄罗斯的关系有着极端的历史经验。1949年中华人民共国在俄罗斯（当时苏联）的直接或间接的帮助下诞生，两国成为了同盟国家，并经历了“血盟”关系。1960年代社会主义理念纷争和1969年领土纷争等问题引起的武力斗争下两国关系的矛盾变得尖锐。1989年，戈尔巴乔夫访华后，两国关系的实际利益使两国的交流变得正常化。从1996年开始，两国关系提升为“战略伙伴关系”并涉及政治、经济、社会、文化等领域，两国间的交流与合作加速。

中俄边境贸易贸易现状

最近，俄罗斯和中国的经济交流以令人刮目相看的水平正在迅速提升。地理连接性以及生产要素和产业结构的理想的互补性不但促进了贸易和投资，也推进了其他合作，其进展速度也不亚于西方主要国家间的合作。中国成为了欧盟（eu）以外的俄罗斯第二大贸易伙伴。两国的合作协定与西方主要的国家之间的合作不同，主要以国家及地方政府之间或国营企业间的合作为主，其合作程序和合作费用几乎接近于零。1993年为止两国交易量的增加原因是苏解体过程和体制转换过程中经历了缺乏生活必需品的俄罗斯进口了中国廉价的生活必需品，而中国进口了俄罗斯原材料。

二、中俄边境贸易存在的主要问题

1.贸易规模小，商品结构单一

中俄边境贸易进出口结构上看，贸易层次低，商品结构单一。中国边境出口贸易是以劳动密集型产品和低附加值的初级产品为主，俄罗斯是以资源密集型产品为主，因此，中对俄边境贸易高科技含量和高附加品所占比重偏低。最近，中俄贸易额快增长，2012年达到881.6亿美元，但“灰色清关”、“现金贸易”以及俄罗斯边境口岸的腐败，给边境贸易的发展带来负面影响，因此，贸易规模仍然停留在小规模。

2.银行结算机制不畅

中俄双方通汇渠道不畅通。中俄两国边境贸易发展初期，是以易货贸易为主要的贸易结算方式，上世纪90年代后期，美元成为了两国边境贸易结算的主要货币，大部分交易的结算是以现金或第三国银行进行。实际交易过程中，中国从俄罗斯进口商品因此需要用美元或人民币进行付款，而且中俄两国银行业的合作不足，使信用证付款的结算方式很难实现，因此，信用及交易风险较大，严重阻碍了边境贸易的进一步发展。

3.出口商品质量不完善

由于制度不完善、管理不严格，少数企业和个人商为了个人的利益，把假冒商品和劣质商品带到了开放边境贸易市场，把这些商品卖给外国商人，因此，这种假冒劣质商品蔓延了整个市场。

4.贸易制度不规范

中俄边境贸易的通关效率非常低。俄罗斯办理通关手续复杂，办理通关时间长，出口到俄罗斯的中国产品在商品检验检疫程序和质量认证方面手续复杂，时间较长，而且俄罗斯海关人员素质不高，工作效率低。俄罗斯对进口产品征收高关税，高值低报的的商品以远低于法定的税率进入俄市场，这也在进口商之间造成了不平等的竞争，严重扰乱了市场秩序。

三、中俄边境贸易的SWOT分析

1.优势

中俄贸易主要发生在中国的东北地区和俄罗斯的远东地区。首先绥芬河港和璋春港的最大优点是，如果根据边境地区的地理优势和俄罗斯远东地区的市场需求，对内地的产业进行调整，利用内地的货物供应来源，发展边境贸易的话，边境地区就形成中俄边境地域（地区）并得到最大的地域收益。改革开放后，这种地理条件变成了地理优势，更变成了经济优势，很远的国际市场成了邻国市场。所以利用地理优势，国内与两个地方市场进行边境贸易，就成了中国边境贸易的主要地区特点。

首先，跟随交易的服务不足。国际结算、仲裁、保险等业务的延误，带来了贸易纠纷和债务偿还，不能通过正常渠道来解决的问题。另外贸易方式单调，贸易结算方式单一，中转贸易开展不活跃，而且加工贸易也处在初级阶段，多角贸易或多样化的贸易较少，而且没能激活经济技术和劳务合作。因贸易结算方式单一，不能进行银行结算，并未能实行在国际上通用的贸易结算手段。因此稳定性较低且冒险性较高，边境贸易中会错过很多良机。

第二，出口商品质量问题。中国正处在体制转换时期，必然会面临管理体制不完整，经营手段比较混乱的现象，甚至在市场上引发欺诈销售。

3.机会

WTO给很多发展中国家给于“例外”和优待待遇。当然这不意味发展中国家不用遵守WTO的规则，而是发展中国家加入世界贸易组织后缓和了一定时间。这种“例外”包括保章发展中国家的权力，允许发展中国家利用比较长的时间履行自己的职责，并允许发展中国家的履行义务时在一定范围的灵活处理等。但是边境贸易就适合“例外”这种。特别是贸易的双方都是发展中国家的时候，履行义务时有更大更多的灵活性。俄罗斯已经加入WTO，必然降低关税，这有利于边境贸易的进口成本降低，收入增加，并有利于提高进出口率以扩大边境贸易规模。边境贸易的经营权制度让企业更加便利。中国已经实行这一制度，企业更加便利地得到边境贸易的经营权。

4.威胁

如今的边境贸易市场已经截然不同于往年，欧洲产品大量涌入市场，而且商品市场的竞争非常激烈。消费产品质量也提高了，但不符合消费习惯的商品已经失去了销路。例如，俄罗斯欧洲部分的大中城市70%至80%的商品是外国商品。食品、水果、纺织产品、农业机械、药品等。美国、德国、意大利、法国、英国、日本的产品。几年前，这种国家的商人以“经济援助”的名义向俄罗斯提供贷款，并掌握主导权出口的。或者购买了俄罗斯企业的主权，掌握了一些大型石油、化学工业、机械企业主导权，还有用大量的广告等各种各样的促销手段来销售产品。

采取贸易方式开拓了俄罗斯市场，但是我们的很多企业，害怕冒险并不能进行正式的信用证方式贸易，逐渐陷入了被动局面失去良好的机会，因此贸易额走下滑趋势。