县级疾控中心财务管理问题及对策研究

摘要：县级疾控中心作为基层公益性卫生事业单位，肩负着地方政府和人民赋予的疾病预防和控制的重大职责。随着社会的不断进步以及医疗卫生改革进程的不断加快，县级疾控中心的财务管理对其进一步发展具有关键性的作用，同时也带来了很大的挑战。本文主要分析了目前县级疾控中心财务管理中存在的问题，并提出相应的对策和建议以提高县级疾控中心财务管理能力。

关键词：县级疾控中心；财务管理；对策建议

一、引言

近些年来，随着我国医疗改革进程的不断加快和地方经济社会的不断发展，县级疾控中心作为公益性卫生事业单位就决定了其在重大疾病预防和控制、突发公共卫生事件应急处理等领域内不可替代的作用。随着我国医疗卫生水平的不断提高，人民对于县级疾控中心的要求也不断提高，因此只有不断与时俱进才能使县级疾控中心更好地为人民服务。但是，县级疾控中心由于各种原因，在财务管理方面存在着一系列的问题，严重限制了县级疾控中心职能的发挥，甚至引发一些社会问题。因此，必须要深入分析县级疾控中心在财务管理方面存在的问题，并提出解决之道，以有效的财务管理促进县级疾控中心的不断完善和发展。

二、县级疾控中心财务管理存在的问题

1.从业人员的综合素质不高

县级疾控中心作为地方公益性卫生事业单位，其日常的工作不太复杂，容易流于形式化，很多工作人员无论在专业知识水平、道德修养还是专业能力等方面都存在一定的不足之处。政府对于县级疾控中心的财政政策，只负责拨款而不参与财务管理与决策，因此县级疾控中心往往会通过要求增加项目预算获得更多的财政补助，从业人员在财务管理过程中很难对以往的数据资料进行分析，在预算与决算方面也不够严谨，这些都是县级疾控中心财务管理从业人员综合素质不高的表现，这不仅不利于疾控中心财务管理水平的提高，反而会限制县级疾控中心的进一步发展，这是目前我国县级疾控中心在财务管理过程中面临的普遍性问题之一。财务人员严重不足。县级疾控中心财务人员担负着日常财务核算，项目资金核算管理。随着财政对预算单位进一步加强管理，

2.对财务管理的认识不足

县级疾控中心属于卫生事业单位，其经费主要靠自行创收，财务管理相对简单，财政预算所占比重越来越高，工作人员对财务管理工作的重视程度一直不高，这种观念直接导致工作人员对县级疾控中心财务管理的认识处于较低层次。其主要工作是对现金进行管理，而对于成本核算、财务分析、预算等工作做得太少，这种认识上的不足使得县级疾控中心的财务管理工作一直处于较低水平，其基本的财务分析工作十分欠缺。管理层对于财务管理活动的认识同样存在很多不足之处，将其视为一种流程化的作业，而不根据县级疾控中心的发展现状以及未来的发展前景进行财务管理活动，这在很大程度上使得财务管理活动跟不上县级疾控中心的发展速度，并进一步限制其发展。

3.相关的管理体制不健全

从县级疾控中心的社会属性来看，财务管理并非其重要的工作内容之一，因此其在财务管理方面的管理体制建设相对落后，相关制度有待于进一步完善。其中，县级疾控中心财务管理的内部管理制度在重心上很不明确，使得很多工作人员难以辨别财务管理各项工作的重要性，难以在工作中予以充分的重视，进而会产生一系列的财务问题，使得相关人员为了自己的私欲不惜进行暗箱操作，损害县级疾控中心的利益。相关制度尤其是财务管理制度和人力资源管理制度的欠缺是目前各县级疾控中心有待于进一步完善的重要制度，这也是其发挥社会职能的重要保障之一。

三、提高县级疾控中心财务管理水平的对策建议

1.提高从业人员的综合素质

提高从业人员的综合素质是完善县级疾控中心财务管理活动的一方面工作，要强化对县级疾控中心财务管理人员的招聘和选用，要本着公开和公正的原则，综合考虑各项素质进行择优录取，严格拒绝人员选用方面的各种不正当行为，从源头上提高财务管理队伍的专业素质，这是保证县级疾控中心财务管理有效性的重要措施。另一方面，要根据财务人员的工作情况，加强对其培养和考核力度，增强其财务分析和财务管理能力，同时要对培训的效果进行严格考核，通过不断学习和深造以及定期的再教育，使得财务工作人员能够从内心转变认识，切实提高自身的综合素质。

2.提高财务管者的认识

提高财务管理者对于县级疾控中心财务管理的认识，同样是保证财务管理工作有效性的重要举措。首先，要对管理者的能力进行考核，并根据各项素质的考核进行选拔和任用；其次，要通过宣传教育使得管理者充分认识到财务管理对于县级疾控中心的重要作用，从根本上提高其对财务管理工作的认识；最后，要明确不同岗位管理者的权责，避免出现权责交叉的现象，保证各部门之间在合作的基础上进行相互监督，以此确保财务管理者在工作的过程中保证自身的行为规范性。

3.完善相关的财务管理制度

完善的制度是县级疾控中心实施有效的财务管理的重要保证。完善财务管理制度的举措如下：首先，要制定财务管理工作的各项细则和实施办法，使得各岗位工作人员明确自身的职责，对于关键性岗位的工作要特别重视，以制度的形式防止其他部门人员的干预。其次，要完善财务管理人员的绩效考核制度，根据财务人员的工作情况进行薪酬和职位晋升的奖励，对于工作不认真甚至出现明显错误的人员要进行一定的惩罚，甚至解除劳资关系。

四、总结

县级疾控中心在服务地方社会发展方面具有不可替代的作用，在这一过程中，财务管理又严重影响着县级疾控中心职能的有效发挥，财务管理的有效性将在很大程度上直接决定了县级疾控中心职责的发挥和自身的长期发展。从上述分析中可以看出，县级疾控中心在财务管理过程中面临的主要问题，是人员素质、认识体系和相关制度不健全等，县级疾控中心在发展的过程中必须要对上述问题给予充分地重视，要从内部管理制度和人员素质等方面着手，切实提高财务管理水平，以实现自身的健康和长期发展。