浅析农村财务管理中存在的问题及改善策略

摘要：农村财务管理是新农村建设的重要课题，当前农村财务管理存在多方面的问题，影响新农村建设的开展，本文主要分析农村财务管理中存在的问题和改善措施，希望能为农村财务管理科学运行提供一些参考。

关键词：农村财务管理；监管；制度

财务管理是农村建设发展的基础要素，当前农村财务管理受到地理条件以及体制等因素的影响，农村财务管理环境存在很大的提升空间，本文先简单分析当前农村财务管理存在的问题，重点分析改善措施。

一、农村财务管理存在的问题

农村财务管理关系到农村经费的有效运行，当前农村财务管理存在不少的问题，集中表现在以下几方面。

部分村组干部素质差，主要领导重视不够，财务管理形成上热下冷。主要表现在：①少数村组干部不懂业务，法制观念淡薄，一人说了算，我行我素，带头违反财经制度；②部分村委会主要干部不团结，安排工作不统一，发生的支出一方签字认可，另一方不签字，致使工作不能正常开展，不能按时结账、按时进行账务公开；③部分村组干部不是从集体利益出发，没有正确的心态，最典型的是派务工，一般情况下派务工多数是亲属、朋友，导致群众意见大，激化干群关系；④村组干部对财务管理工作没有引起高度重视，形成上热下冷。

村组集体经济实体经营管理不善。有的村组集体经济项目的发包、出租不经集体讨论、不经上级审批，擅自发包，导致村组经济实体由村组干部或亲朋自行承包经营，存在承包费交纳不及时，长期拖欠现象，有的村组集体经济实体虽对外出租经营，但存在低金额出租。

财务管理制度落实不到位。对财管理办法，未得到严格的执行。

工程建设未严格执行招投标制度，且存在化整为零的现象。在工程建设过程中，部分村组存在化大为小，逃避招标，或者工程建设中随意增加附加工程。

工程建设中存在不量力而行，违规举债的现象，在缺乏资金的情况下，不经批准擅自以个人名义向银行借款严重违反财务管理制度。

二、改善措施

针对以上农村采取管理存在的问题，建议从以下几个方面改进完善。

加强对村组主要干部、财务人员，理财小组的业务培训，提高思想认识和财务管理能力，熟悉财务收支的规范手续，杜绝违规行为发生。

增加民主监督管理力度。在农村财务管理中按照民主集中制的原则，把民主监督放在重要地位，成立农村民主理财小组，赋予村民主理财小组审核的权利，另外也需要保证村党支部的自我净化能力，充分发挥出理财小组的职能，实现民主监督，保证财务管理的科学化。可以采用委托管理的模式，将实际资金与管理者分离开来，统一资金管理，提高监管力度。也可以利用专业会计组织进行委托管理，有针对性的梳理混乱的采取情况，改善账目混乱的情况，提高监管力度。

进一步完善财务收支的审批制度，突出相关审核人员职责。建立民主理财小组员，主要对村组的财务活动、财务收支单据的规范性、合理性、真实性进行审批。

多部门联合严格管理工程建设，各村组的工程建设项目需由农经中心，城建办、招投标领导小组等多部门联合监督，农经中心负责项目资金审核，城建办负责项目合理性审核，招投标领导小组负责招投标及工程实施监督，杜绝不合理项目、无资金来源项目及工程建设中附加工程的随意性。针对工程付款预付设专门的工程款申请，预付工程款必须开据正式发票。

加强村组经济实体的承包管理。集体主要经济实体项目的发包，如果园、鱼塘、荒山、房屋、场地等出租、发包应按照国家相关法律、政策及政府的有关规定，召开村民代表会议进行一事一议。

完善约束机制，建立奖惩措施。将农村财务管理工作纳入村组年终考核的重要内容之一，完善奖惩措施，加大处罚力度。对违反财务管理办法的村组的主要领导进行连带处罚，对有令不行、有禁不止肆意违反财经纪律者联合组织、纪委等多部门严肃处理。

全面推行会计电算化。 会计电算化是农村集体资产与财务管理规范化的重要标志，农村集体资产与财务管理手段能够与我国经济社会的发展相适应，减轻会计人员的工作量，减少会计操作的差错率，规范各种会计报表，提高各项会计信息的准确性和及时性，提高工作效率。

当前我国不少的农村已经开始财务管理方面的建设，并且取得一些成就，在改进中需要相互学习，吸收好的管理经验，与时俱进，保证财务管理的时效性。在加强财务管理建设中也需要注意采取环境的建设，制定更加系统化的政策，合理使用新时代的技术，合理利用新时代的技术，实现数字化管理。

三、结束语

综上所述，本文主要分析农村财务管理存在的问题和改进措施。为推进社会主义新农村的建设，完善农村财务管理是必要的措施，在农村财务管理中需要不断加强规范化建设，促进社会主义新农村的建设，完善基础工作的建设，促进农村的全面发展。