高速公路运营管理模式研究

摘要：高速公路的发展水平从某个层次上可以反映该国的社会经济实力，是该国现代化文明程度的重要标志。高速公路的发展水平深受其运营管理模式影响，随着高速公路建设规模的扩大，如何有效的管理好高速公路，使其产生最大化的社会经济效益已经成为很多交通工作人员共同关注的话题。本文将对高速公路运营管理的基本现状进行阐述，简要的介绍高速公路运营管理模式的发展趋势，并提出自己的观点和建议等。

关键词：高速公路；运营管理；模式

高速公路是现代化公路的标志，对于高速公路的界定，全球并没有一个固定统一的标准，其具体名称也不尽相同。高速公路具有通行能力大、经济效益高、限速行驶、封闭性强、占地多、造价高等基本特点。那么，针对以上这些高速公路的特征，要如何进行运营管理才能够最大限度的发挥其优势，争取到更大的社会经济价值呢？笔者将在下文中做出相应的探讨，以期能够起到一个抛砖引玉的作用。

一、高速公路运营管理概述

高速公路运营管理主要指，在高速公路完成通车之后，需要对其使用期间的各种事项进行监管，其目的是为了充分的发挥高速公路的运行功能，最大化的为社会经济建设提供优质快捷的服务。

高速公路的运营管理，一般包括以下几个方面的内容，如：交通的管理、高速公路的收费、路政的安排和养护、监控和通信等。在我国，根据行业类别来划分，高速公路属于资金、技术和劳动密集型的产业。

二、高速公路运营管理模式的基本现状

1.分化的管理流程主体

整个高速公路的管理流程被分为了几个阶段，一方面，政府方面的交通主管部门负责高速公路上的总体规划及其线路、标准和规格的设置等；另一方面，施工建设单位需要按照业主的规划和设计要求来进行高速公路的施工建设，等到高速公路建成之后，需要高速公路管理机构进行专门的运营管理。不同流程阶段的管理主体各异，存在差异性，例如：投资方面的主体有政府交通部门，上市公司和民间组织等；施工建设单位又有政府指定或市场中标的施工主体；而运营管理主体则有交通管理部门、公安部门或者一些专门的运营管理公司等。由此可见，不同的管理主体导致其运营管理阶段也是分化的，具有一定的复杂性。

2.多元化的运用管理单元

高速公路的飞速发展，使得其运营管理单元也产生变动。高速公路由传统的国有资产及行业管理转变为由交通部门来负责，近年来，我国高速公路的管理单元发生了变化，市场上已经出现了专门从事高速公路运营管理的公司来自主经营并承担投资的风险等。在行政管理方面也呈现了多元化的管理趋势，除交通部门之外，还有公安部门来共同参与管理。

3.惯性化的管理成本

高速公路存在政企难舍难分的管理局面，这直接导致其管理成本居高不下，呈现惯性化的发展趋势。上级主管部门不合理的规划，直接导致高速公路重复施工建设问题的存在，加之其薄弱的监管力度使得成本控制机制缺乏，出现管理成本惯性化的局面。另一方面，模糊的运营管理收益，使得各个平行管理单位出现重复低效率的资金投入，这也增加了管理成本。随着信息化时代的到来，高速公路收费采用了网络化的联网收费管理体系，导致额外成本增加，人力成本激增。

4.低效的服务质量

高速公路的运营管理目的在于为人们提供优质的服务，使得经过的车辆及其人员能够获得舒适安全的驾驶环境。就当前我国高速公路的基本现状来说，普遍存在服务区数量不多，功能开发程度较差，服务质量较低等方面的问题。

三、高速公路运营管理模式的发展趋势分析

1.管理走向专业化

高速公路的运营管理，由建设及管理一体式的模式向建设、管理相分离的模式转变。一直以来，高速公路的管理都是由同一个机构负责建设、管理及养护等方面的工作，虽然可以进行统一协调各方面的工作，但是不利于进行多条公路的集中管理和统一规划。随着专业运营管理公司的出现，管理专业化程度得到了显著的提升，高速公路的路政及其养护维修工作有了专门化的管理。

2.规模化的经营

最初的高速公路，是在分段负责的管理模式下进行施工管理的，随着社会的发展进步，高速公路的施工建设及管理工作向规模化方向发展。这种经营管理模式有利于节约运营成本，高效统一的管理模式，可以提升高速公路的运营服务效率及其质量，是高速公路运营管理模式走向成熟化发展的重要标志。

3.市场化的运作

高速公路运营管理的市场化主要是指其运营管理主体的构成成分多元化，运营管理的操作手段市场化和运营管理的技术市场化等。市场化的运营主要体现在其投资主体的多元化，不仅有来自政府方面的拨款，还有民营企业的资金投入等。多元化的投资主体造就了公司化的管理模式，使得这种市场化的专业运营管理公司诞生。

四、总结语

常言道：“要致富，先修路”，国民经济要想获得长足的发展，需要高速公路来作为其基石。为了更好的促使我国高速公路运营管理模式更加的健全、完善，就需要明确各方面的职责，降低高速公路运营管理成本，充分的利用信息化技术手段，推进委托化管理体制机制的建设。笔者相信，只要各方面的社会人士各司其职，按照高速公路的管理制度来进行合理、科学的操作，就一定能够促使我国高速公路运营管理模式又好又快发展。