财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及解决策略

摘要：对于事业单位经济管理而言，财务报销属于重要内容。当前事业单位使用的报销制度仍为家长式管理模式，采取的主要管理手段为领导签字，导致事业单位财务会计控制工作无法发挥成效。当前对于事业单位经济管理而言急需解决的问题为对其财务报销管理模式予以优化改革，以对日常报销流程进行有效规范，进而推动预算管理改革工作的开展，强化现金管理质量与效果，最终提升事业单位整体经济管理水平。本文首先探讨事业单位经济管理中财务报销存在的问题，而后提出相应解决策略，以供借鉴和参考。

关键词：财务报销 事业单位经济管理 存在问题 解决策略

在我国事业单位中，财务报销即工作人员对在开展业务经营过程中产生的支出费用依据原始凭证到财务部门进行核销的手段。一般而言其签字制度为经手、验收以及审批。建立该项制度可促使经济业务透明度得到提升，确保单位经济业务的真实性、合理性以及合法性。然而事业单位在日常经济管理中其财务报销管理却暴露出一系列问题，本文现详细分析，并采取相应解决策略，以增强事业单位经济管理水平，提升经济效益。

一、财务报销在事业单位经济管理中存在的问题

（一）报销凭证失真

当前事业单位的财务报销工作中报销凭证失真现象普遍存在，其主要原因为报销凭证缺乏规范性，业务人员在对报销凭证进行填写时存在不准确情况，甚至还会造假。财务报销凭证消失会导致财务报销报表不符合于实际财务支出，对事业单位正常经济管理产生不利影响。由于有诸多因素会导致财务报销凭证出现失真现象，因此财务部门工作人员一定要对财务报销凭证进行仔细检查，避免失真现象，为财务报销的顺利进行提供保障。

（二）财务支出预算效率低

在财务支出前进行预算管理可确保事业单位对财务支出进行有效控制并合理开展经费报销工作。当前事业单位财务预算制度得以不断健全且手段得以持续优化改善，大幅度提升财务预算管理水平与效果，但是从财务管理整体角度而言财务预算仍属于薄弱环节，主要有以下表现：一方面，预算编制手段亟待更新且编制粗糙。部门事业单位在编制预算时只是单纯采用基于上年收支基础与财政状况加减法。财务人员没有充分认识到国家推行的零基预算方法，应用效果较差，导致预算编制具有粗糙性，无法将预算作用充分发挥出来。另一方面，预算执行与落实情况较差。编制财务预算基本目的在于对支出进行合理控制，因此各个部门一定要严格执行。但是在日常工作中却发现各部门没有认识到其重要性，在申请与报销费用时仍较为随意，再加之财务人员不重视不合理支出及领导层也不够重视，导致财务报销中经常出现去向不明与报销数额巨大现象。

（三）没有制定合理的财务报销制度

在事业单位中没有构建科学合理的财务报销制度导致财务报销管理工作质量低下。其财务报销制度的不合理性主要表现在没有对会计信息责任保证体系进行完善，且会计工作人员管理制度也存在不合理现象。建立会计信息责任保证系统的主要目的在于确保会计信息具有可靠性与真实性，因此需在事业单位内部对该责任保证体系予以建立，否则会导致财务报销凭证失真现象。此外，由于在开展财务报销工作时会计工作人员为主要实施人员，事业单位所需的会计信息主要来源于会计人员，若事业单位没有严格管理会计人员，导致会计人员随意性大则可能在日常工作中会与会计原则相悖，忽略财务报销工作，导致会计信息缺乏准确性与可行度，无法正常开展财务工作。

（四）没有制定严格的财务报销监督机制

事业单位普遍存在财务报销凭证失真现象，很大一部分原因为事业单位内部缺乏一个健全且严格的财务报销监督机制。建立该机制的主要目的在于促使会计人员充分发挥其监督职能，为财务报销工作的顺利开展提供保障。然而，当前事业单位会计人员多忽略其监督职能的发挥，对于领导决策言听计从，即使建立财务报销监督机制也只是形同虚设，无法将其作用充分发挥出来。

（五）缺乏完善的财务报销审核机制

当前在我国事业单位中采用的报销制度主要是负责人签字。原始支出凭证均需要分管财务领导或者单位领导签字审批，而后交由财务部门开展审核付账与记账。然而，负责人签的原始票据并非全部正确，不管是无意还是有意，负责人只要在审批过程中出现失误，这种过于集中的签批权限就会在极大程度上影响财会工作，甚至还会导致事业单位出现巨额损失。目前多数财务人员均遭遇过这种现象：原始凭证经由领导审批后交由会计人员审核，但是会计人员却判定为不合格，此时符合会计规定的做法为将其退回原持有人，但是一般退回后持有人往往会出现不理解情况，认为领导已经审批通过为什么会计却判定不合格，若严重还会激发与会计人员的矛盾。由此可见，当前我国事业单位财务报销审核制度中存在极大弊端。

二、针对财务报销在事业单位经济管理中存在问题的解决策略

（一）对经费报销制度予以完善

一方面，在事业单位内部实行计费报销凭证复审制度。该制度即在报销各类经费之前财务报销助理先进行严格把关，对经费使用的具体去向与合法性予以严格审查，而后交予各级领导分别签字，经层层把关后交由财务报销助理与财务主管人员共同复审，合格后双双签字，这样才能报销经费支出。另一方面，对会计人员的专业技能与职业道德素质予以提升，构建预警防范机制，培养会计人员使命感与责任感，并互相监督，及时举报违规会计操作现象。同时事业单位管理人员应该对自身行为予以规范，严肃处理违规行为，在事业单位内部树立优良风气。

（二）对假发票进行综合治理

在事业单位财务报销中经常会出现假发票，要将假发票消除单靠某方力量是不可能的，一定要将全社会多种力量动用起来进行综合治理。首先要培养事业单位员工的诚信意识，在出示报销凭证时确保票据真实且合法；其次要对财务报销法律执行力度予以加强，监管部门例如审计、财务以及税务等需定期对发票进行检查，一旦发现弄虚作假事件必须严肃处理并在事业单位内部通报批评。再次要强化法律宣传，使群众意识到假发票是违法的，应全力抵制；最后，单位应严格管理发票源头，强化对发票使用范围、使用期限、发放以及缴验的管理。

（三）健全财务报销审核责任机制

健全财务报销审核责任机制并确保其科学性与可行性可让各部门管理人员意识到报销审核的重要性并明确自身责任。规定部门负责人要承担本部门全部经济事项，若经济行为存在不当会计负责人可拒收与批评，若情节严重还可上报检查、纪检以及最高领导人。会计负责人则承担本部门审核通过的所有原始凭证责任，若报销凭证经由分管财务领导与部门负责人审批通过后会计负责人认为不合格，但是前者仍坚持己见且通过审批则会计负责人不承担责任。

（四）对财务报销监督机制予以健全

在事业单位内部需大力建设财务报销监督机制，并明确划分岗位，使人员明确自身职责与义务，相互监督与制约，各司其职，充分行使监督职能。基于国家层面，财政部门应强化会计管理，对财政、税务以及金融等经济监督工作予以有效处理并有机结合，进而将财务监督的强大力量充分发挥出来。基于社会层面需有效发挥社会中介机构例如会计事务所的经济监督作用，对注册会计师审计水平进行提升，同时培养法律责任意识。最终将事业单位监督、国家监督以及社会监督力量充分联合，形成一股合力对广阔财务监督网络予以构建，为财务报销工作的有效开展提供保障。

（五）重视财务报销管理的动态性

财务报销制度在长时间内具有稳定性，但是并不代表其完全不变。当外部条件出现改变时事业单位也要结合财务管理的变化，结合当前形势开展科学分析与研究，以及时调整财务报销制度，使其与事业单位经济管理实际需要相满足，确保财务报销制度的可行性、先进性以及有效性。此外，事业单位还要为报账人员提供培训机会，内容有经济财务知识以及票据法规等，使其充分掌握相关规定并对凭证真伪进行有效辨别。

（六）对财务预算管理进行改善

在对财务支出进行控制时财务预算制度属于重要内容。在事业单位中其财务预算管理应紧密结合于经费报销审批制度，进而对事业单位支出过多现象予以改善。会计人员应学习新型预算编制方法，摒弃传统落后方法，积极应用零基预算法。此外，要动员各个部门投身到财务预算编制工作中，确保会计信息更加完整与真实。结合部门性质与职责派发部分预算额度，若预算超支应由部门领导集体研究并诸项审批后方可拨付。

总而言之，在事业单位经济管理中财务报销属于重要内容，是会计人员开展会计核算的主要依据，在极大程度上影响会计人员对财务报表进行分析的准确性。因此事业单位一定要重视财务报销工作，并强化预算管理、报销审核与监督管理，创新报销管理机制，以提升事业单位的经济管理水平，增强经济效益。