浅析新会计制度对事业单位财务管理的影响

摘要：伴随我国事业单位改革的不断深入，旧《事业单位会计制度》难以满足当下事业单位经济体制的要求。新《事业单位会计制度》的出台将，深深地影响对事业单位财务的管理，极大地提高了事业单位财务工作的工作效率和工作质量。本文研究新《事业单位会计制度》革新的主要内容，探讨了新的事业单位会计制度对增强事业单位财务管理的影响。

关键词：事业单位 会计制度 财务管理 策略

2013年推行的《事业单位会计制度》与旧会计制度相比有很大的变革，相较于旧会计制度，新会计制度对事业单位的会计主体、预算资金核算方式 和管理手段、会计报表体系、会计要素、计提固定资产折旧与无形资产摊销、会计等式和会计记账方式等方面都产生了巨大的影响，新会计制度能适应国库集中支付制度、行政体制改革、国有资产的安全管理等内容，推进了事业单位经济体制变革的进程。

一、事业单位财务管理概念

事业单位财务管理，即在事业单位在展开业务活动中，有关经费的筹集、投放、报销和监督管理等事项。单位预算管理、收人管理、支出管理、资产管理、负债管理、专用基金管理等是事业单位财务管理的重要内容。单位预算指的是，事业单位依据年度发展的计划，预计单位特定时期段里的财务收入和支出，分别为收入预算和支出预算。收入指的是事业单位以各种形式和手段获取的非偿还性资金；支出指的是事业单位展开业务活动过程中花出的成本；资产指的是事业单位使用、拥有的所有经济资源，其中，国有资产占据的份额最大；负债指的是事业单位承受的各类债务；专用基金指的是事业单位依照有关规定设置有专门用场的资金。

二、新《事业单位会计制度》对财务管理的影响

（一）新会计制度对事业单位预算资金核算方式和管理手段的影响

市场化进程的不断深入，使得我国政府大力支持事业单位对业务

收入进行合理组织，这就要求事业单位对预算资金的核算方式和管理 手段进行创新。旧会计制度下，事业单位对预算内资金和预算外资金是进行分别核算的。由于事业单位的资金来源具有多渠道性，同一业务的支出涉及多种资金的来源，因此传统预算管理方式会造成事业单位会计信息的失真，并影响到资金的使用效果。而新会计制度充分利用各项资金在取得和使用上的时间差，将事业单位传统预箅管理手段转变为核定收支、超支不补、定额或定向补助、结余留用的预算管理手段，此种预算管理手段能够确保对资金的合理使用和调度，也有助于提高事业单位资金的综合使用效益。

（二）新会计制度对事业单位会计主体的影响

旧会计制度下，事业单位财务工作主要是进行记账、报账、算账及简单的比较分析，忽视了对资金效益和流动的关注，并且对会计主体没有形成正确的认识，这导致事业单位没有真正从根本上意识到加强经济管理的重要性和必要性。而新会计制度明确了事业单位的会计主体地位，规定事业单位财务工作必须对单位涉及的各项经济活动进行综合管理，如对收人进行积极组织并努力减少不必要的开支、科学编制单位的财务预算、构建完善的财务管理监督制度、加强资产的管理、如实反映单位的财务状况、对单位资金进行科学的筹划和使用等。从上述分析可知，新会计制度下事业单位的会计内容发生了较大的变化，更加侧重于关注资金的流动性、灵活性和效益性，从而确保事业单位能够以主体的身份参与到激烈的市场竞争中，积极地谋取自身的可持续发展。

（三）新会计制度对事业单位会计报表体系的影响

作为事业单位整体会计工作的最终结果，会计报表是事业单位向外部传递信息的重要渠道。旧会计制度下，事业单位会计报表体系主要包括基本数字和经费支出决算明细表、资金活动的情况表，它们反映的是收付存要素的执行情况、统收统支的执行结果、预算内外分别进行核算和管理的相关情况。而新会计制度重新完善了会计报表的各项目、结构及排列方式，新增了财政补助收入支出表，删除了资产负债表中的收人和支出项目，这意味着新会计报表体系包含了事业支出明细报表、收入支出报表、资产负债表、经营支出明细报表、附表以及会计报表的附注和收支的情况说明书等内容，此种改变不仅使事业单位会计报表体系与会计惯例更好地衔接，而且对事业单位的实际需求进行了充分考虑，确保会计报表使用者能够对事业单位的经营状况和财务状况进行全面掌握。 “

三、事业单位强化财务管理的策略

（一）预算管理

依据事业单位调整后的财务报表拟定事业单位收支预算表。预算管理：投资预算管理与生产经营预算管理。第一，编制事业单位投资预算时，应重视预计固定资产或无形资产价值损耗问题，准确核算投资过 程所损耗的资产，使事业单位资金的投资效率得以增高。第二，管理事业单位生产经营预算时，应依据来源不同的资金，进行分离的预算编制，彻底分开财政补助资金与非财政补助资金预算编制。第三，科学使用事业单位结转结余账户信息，使预算编制合理化、科学化。各类结转结余账户是如实反馈单位预算执行的状况，预算的编制要依据这些历史数据增高编制的科学性。

（三）收入与支出

在收入方面，要重视分清财政补助资金与非财政补助资金的不同。财政补助收入是同级财政部门对事业单位的财政拨款。在核算收 入过程中，要将同级财政补助与事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入区分开来。在支出方面，努力习惯国库集中收支制度，创设合理的支出会计科目。删去“拨出经费”、“拨出专款”、“专款支出”、“成本费用”、“销售税金”、“结转自筹基建”等科目，增添“其他支出”会计科目。

（四）资产管理

资产的人账核算上，要严格贯彻新会计制度，规范地对以无偿捐赠、盘盈等方式获得的资产做会计入账。针对有相关凭证的固定资产，要依据票面金额与相关税费等确认入账金额；针对无相关凭证但其同类资产价值容易获取的，要依据其同类资产市场价值确认入账价值，针对无相关凭证且同类资产价值较难获取的，依照名义价格“一元”入账， 在报表上对此类资产标注细致的说明。资产损耗的会计核算上，增设 “累计折旧”、“累计摊销”与“待处置资产损益”会计科目。根据不同类型的资产选择合适的折旧办法，并确定合理的折旧年限。