建筑企业会计内部控制体系构建探讨

摘 要 建筑施工单位的会计工作是企业管理的一项重要任务，该项工作的最主要职能就是被当做科学、合理优化企业资源的资金核算和财务监督，因此，会计工作是对建筑施工单位的经营发展起到至关重要作用的一项关键任务。尤其在社会主义市场经济飞快发展的大背景下，建筑行业内各个施工单位的经营活动也逐渐活跃，经营资金流动量日益增大，流速也在加快，这样一来会计工作的任务量也在增加，会计行为越来越受到更加广泛的关注。怎样能够强化会计工作的内部控制就成为了现代建筑施工企业经营过程中亟待解决且不可忽视的重要问题。本文笔者从国内建筑施工单位会计工作的内部控制体系构建过程中所产生的问题入手，根据客观存在的实际情况给出相对应的完善措施，希望能够以此解决建筑施工单位会计内控体系构建中的问题，从而加快建筑施工行业内各个企业的经济发展和长期效益的增长。

关键词 建筑施工单位 会计内部控制 系统构建

“中航油”事件和“中盛粮油”事件发生之后，建立建筑施工单位内部的自主经营和内部控制体系是政府部门一直强调和鼓励的一项重要内容，原因在于这些企业内部的经营管理层在管理方面失去控制而产生了一些违规操作和假账频繁出现的现象，而在这些现象背后的实质就是企业内部的会计控制严重缺失，这就使构建和完善建筑企业会计工作的内部控制体系成为了企业健康稳步发展的基础和前提。然而，需要指出的是在现实的会计工作当中，企业经营和管理者并未把构建和加强会计内部控制作为基本需求和长期任务来对待，特别是管理和竞争能力薄弱的企业，为此，笔者在本文中将综合考虑到建筑企业的经营属性和管理特点，把企业会计工作的内部控制作为中心问题，得出一个新的适应当代企业发展的会计内控系统。

一、建筑施工单位管理特点分析

（一）建筑产品单一性

建筑产品属于固定的单一生产的定单产品，每个产品都必须符合顾客的要求而独立设计和施工，需要随着地质、气象等各种不确定因素的变化而进行施工材料、施工技术和施工工艺的改变，也就是说，建筑产品是生产要素围绕产品需求而生产的一项操作，其属性单一，无法批量产出。

（二）施工人员层次多样，机械化水平不高，劳动效率很低

现今，国内很多的建筑单位为了减少成本投入一般会考虑到项目工程的实际情况在施工当地大量招用农民工，这些施工人员素质参差不齐，技术水平很低，很难统一管理；另外，施工单位机械化水平受资金和操作人员水平的限制普遍偏低导致劳动效率很难提高而妨碍施工进度和施工质量。

（三）项目金额多，周期长，风险大

建筑工程项目往往是工程量大、阶段较多、周期较长、交叉作业多，耗人力、物力较多的投资任务，而且项目的资金投入量相当庞大，并且资金流速快、流量大，预算与结算常常存在较大出入，如果没有一个统一的资金预算、核算系统施工企业将会面临很大的资金和经营风险，建筑项目的施工安全和产品质量也就无法得到保证。

二、国内建筑企业会计内控系统中存在的问题

（一）控制范围不够，可操作性不强

很多企业视财务会计工作为部门任务，并未意识到其重要影响，使企业经营者忽视了会计内部控制的重要性和必要性，导致企业内部的部门配合与人员配合不到位而缺乏企业的内部自主控制，形成企业管理漏洞。也有一些企业虽有会计内控体系，但并未得到重视和实际操作，内控作用根本未落到实处。

（二）会计内控体系不完善

企业经营者忽视会计工作往往是造成企业内部控制体系缺失的最主要原因，在很大程度上影响了企业的资金运转和企业的整体运营，使企业面临着资金缺口和企业破产的危险，尤其是很多存在侥幸心理的施工企业在经营理念上就出现了严重问题，不合理的资金筹措以及长期负债经营使企业的资金或有闲置或有浪费，严重影响其长期稳定发展。由此不难得出，国内建筑企业的财务管理职能并未得到高效发挥，管理模式并不完善。

（三）会计信息共享度低

企业在形成和完善内控系统时，对当代先进技术的利用率很低，缺乏学习和创新态度，严重阻碍了科学的会计内控体系的形成和完善，而企业往往出于片面利益的考虑而隐瞒会计真实信息而使得会计信息不规范、不合理，其会计信息共享度偏低、利用率很低而无法为其他部门所用，严重影响了企业的整体经营活动。

三、构建国内建筑企业会计内控系统措施

（一）加强岗位内控

科学明确岗位分工，确定各自职责且相互监督，根据职责分离和制约会计工作，形成会计岗位责任制，加强不相容职务相互分离控制，尤其要加强现金证券和账务分离、审批和核算分离、账务处理与稽核相分离等，并依据会计制度设立记账、复核、监督岗，明确职权并监督制约；建立会计内部控制两条防线，第一业务岗进行双人、双职、双责划分，第二各岗互相监督、制约。严禁会计人员身兼多职、越权操作。

（二）加强会计分析，形成风险预警，完善内控评价指标

企业经营风险无处不在，预防、控制和脱离风险就成为了企业经营管理的重中之重，建筑企业要想规避、减小和化解风险就要强化会计信息的科学分析，形成风险预警机制，不断完善企业会计内部控制系统，其中，企业会计分析主要包括报表和财务两大方面，报表主要反映企业的经营情况，能够掌握以往的经营操作，分析报表的主要目的是发现问题、预测前景、找出相应的应对措施从而规避风险，而财务分析主要是从整体上把握经营活动，形成一定的资金决策。强化企业财务部门的会计信息分析工作能够在掌握现有问题的基础上形成未来的工作规划和长远目标的实现，只有基于实际的应对措施才能够让企业经营在现实问题中吸取经验教训，提高规划和决策能力，建立风险预警系统，帮助企业在未来的经营中面对挑战、减少风险系数甚至化解风险危机，从而完善和健全企业的会计内部控制管理系统，另外，事后的风险跟踪监测工作也是必要的，有利于风险系统的进一步完善。

内部控制评价就是对企业会计工作的内部控制操作进行有效检测和评价，企业内控评价所需执行的程序、评价方式、遵循的原则等都需进一步思考和验证，因为，构建一个完整、可操作性强的评价系统对于企业财务部门的内部控制乃至企业部门间的交叉合作都是必要的，而真正受益的则是整个企业的长远发展。 而实际上，国内绝大多数的建筑企业在经营和管理过程中并未对内控评价给予足够的重视，甚至处于空白期。

（三）健全会计核算程序

在严峻的经济形势下，国内的建筑施工企业应不断加强规章制度的合理出台及落实工作，尤其应当重视规章制度的效度性、严密性、科学性、制约性和可实施性，充分发挥其分工分权，互相制约的巨大作用，结合企业经营的实际情况科学制定会计内部控制管理规定和政策措施，使会计内控制度向体系发展，发挥其强大作用。会计核算体系和操作程序是会计内控的重中之重，特别在企业的预算和结算工作中，建筑施工单位的财务部门应构建一个完整、严密、制约性强的操作系统和账务系统，不断加强会计内控力度，严格规范会计操作行为，尤其对中心环节要加大控制力度，严格按照规章制度操作，严禁越权操作、虚假操作。

综上所述，通过对建筑施工单位管理特点分析可知，建筑企业要创建多样性的建筑产品，提高施工人员层次，提升机械化水平，提高劳动效率，从企业层面、业务层面，加强企业内部控制，降低企业风险。会计内部控制作为企业内部控制的一部分，应加强会计内部控制，针对国内建筑企业会计内控系统中存在的问题，在其经营管理过程中财务部门的会计内控系统极其需要建立和不断完善，企业经营风险才会降低，企业才能长期稳健发展。