努力形成作风建设新常态

摘 要 形成作风建设新常态要坚持常抓不懈，久久为功；要严格党内生活、锤炼党性；要完善建章立制、从严治官；持之以恒把作风建设推向新高度。

关键词 形成作风建设 新常态

逆水行舟，一篱不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃置。作风建设永远在路上。革除问题积弊，必须保持刮骨疗毒的勇气不泄，猛药去疴的决心不减，抓常、抓细、抓长，严防回潮变种，严纠突出问题，严惩顶风违纪，使好作风内化为信念，外化为习惯，固化为制度，使作风建设步入常抓常治的新常态。

一、作风建设要坚持常抓不懈，久久为功

习近平强调：“作风建设必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功”。作风问题成因复杂，绝不是一朝一夕能够彻底解决的。作风问题具有顽固性，就像弹簧一样，一压就紧，一放就松；作风问题还具有持久性，一时一事易，时时处处难，一阵子易，长时间难；作风问题更具有反复性，旧的问题解决了，新的变种又会冒出来，难以 预测、行无定式。这就决定了抓作风建设是一个动态发展变化的过程，不可能一蹴而就，更不会一劳永逸，必须经常抓，反复抓，常抓不懈。一是要进一步清除思想迷障。在正风肃纪取得成效的同时，也有少数人认为作风建设不过是“一阵风”，过去了就风平浪静；有的觉得群众路线教育实践活动已经结束，一切又可以回到从前。面对这些认识误区，必须在思想上紧绷“作风建设始终在路上”这根弦。“反弹”是作风建设的最大敌人，“坚持”是“四风”问题的最大克星。党员干部只有不断加强思想改造，把践行“三严三实”要求作为经常性课题，抓住修身这个基础，用权这个关键，纪律这个核心，务实这个要害，不断地增进同群众的感情，拉近同群众的距离，增强同群众一块过，一块苦，一块干的自觉性，才能营造出坚持不懈抓好作风的新常态，有效防止作风问题“野火烧不尽，春风吹又生”。二是要进一步拔除“四风”病根。不良作风之所以“强硬”，根子在于抓作风建设的态度不坚，力度不够，深度不足。因此，必须大力弘扬踏石留印，抓铁有痕的实干精神，抓作风说了就干，定了就办，雷厉风行。把脉施针，清洗“病灶”要对准穴位、一针见血，从“皮儿”到“核儿”，哪里污染清哪里，哪里腐烂治哪里；从“表面”到“里子”哪里疼痛医哪里，哪里患病治哪里；从“舌尖上”到“屁股下”，哪有漏洞堵哪里，哪有歪风禁哪里，绝不给不良风气留死角、留退路、留有余地。要对任何不良风气苗头保持“零容忍”，违规必究，违纪必惩，决不能搞心慈手软，下不为例，瞒天过海。敢碰硬方显震慑力，敢较真方能树威信。三是要进一步加强群众监督。阳光是最好的防腐剂，监督是最好的清醒剂。对于各种“顽症”，应坚持群众路线，加强群众监督，把群众满意度和群众公论作为评价作风建设的根本标准，坚决对群众依然反映强烈的问题加强整改。单位风气好不好，群众最有发言权。只有让群众自觉积极参与监督，纯正风气的工作才不会“雨过地皮湿”。特别是要把涉及到群众切身利益的敏感事务，放到群众眼皮子底下展示，才能使腐败无所遁形。要充分发挥群众“作风监督员”的作用，对那些危害科学发展、损害群众利益，伤害群众信任的人和事绝不回避、绝不手软，绝不姑息，使群众真正感受到作风建设的成效。

二、作风建设要严格党内生活、锤炼党性

习近平指出，从严治党必须从党内政治生活严起。把党内政治生活搞认真、搞严肃，不断增强党内政治生活的政治原则性、战斗性，这既是巩固拓展教育实践活动成果的现实要求，也是教育改造坚强党性的根本途经。一是要抓住学习贯彻民主集中制这个根本。帮助党员干部尤其是各级班子成员自觉按照民主集中制原则来设定和处理组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系，进一步修订完善党委议事规则并搞好上下衔接，严格用民主集中制规范班子日常运转和决策执行。二要用好批评与自我批评这个利器。经常开展积极健康的思想斗争，大胆使用，经常使用，用够用好批评与自我批评这个有力武器，帮助党员干部分清是非，辩别真假、坚持真理，修正错误，统一意志，增进团结。三是要扭住提高组织生活质量这个关健。严格抓好组织生活制度落实，探索创新党日活动等组织生活的有效形式，防止和克服随意化、平淡化、娱乐化的倾向，强化党员参与自觉，增强党管党员实效。领导干部要以自我约束、自我规范的精神，把参加组织生活情况作为述职述廉的重要内容。四是要坚持民主评议党员这个保障。开展民主评议党员活动，是加强党员教育管理和监督的有效措施。通过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党的凝聚力和战斗力。坚持实事求是，以事实为依据，既不降低标准，也不苛求过高，既坚持党员标准，严格要求，又不搞上纲上线。坚持民主平等，充分尊重党员的民主权利，在评议面前人人平等，无论是老党员，还是新党员，无论是普通党员，还是领导干部，都要一视同仁。坚持公开公正，让党员充分发表意见，并认真听取党外群众的评议意见。对不合格党员的组织处理意见要事前通知，做好思想工作。

三、作风建设要完善建章立制、从严治官

端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员干部实行有效的管理和监督，及时发现问题，解决问题。实践证明，制度才治根本、管长远。党风建设的基础是建章立制，必须把作风建设纳入制度化的轨道；通过完善制度给优良作风提供可靠保障。制度要实在，杜绝“假大空”。突出针对性和指导性，具有可操作性，不能搞形式主义；制度要严密，防止“钻空子”。要加快构建完善的各项工作标准制度体系、法治实施体系、权力监督体系、执行保障体系，推动各领域建设依法进行。要紧盯不良风气和腐败易发多发领域，紧盯权力运行关健环节，制定完善的具体的措施，形成涵盖人财物管理全链条全流程的法规制度，以科学规范的制度机制引领从严治官的新常态。强化制度的刚性约束，减少制度执行的自由裁量空间，真正堵住漏洞，扎紧笼子。制度的生命在执行，执行的要求在严格。执行变形走样，从严治官就是一句空话。要牢固树立执规必严、护规有责、违规必究的思想意识，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外。对违规者，无论职务高低，权力大小，都要严肃处理，绝不姑息，不搞法外施恩。要把规章制度作为积极改进作风的基本准绳，让铁规发力，禁令生威，真正发挥应有的积极作用，为作风建设的常态化长效化保驾护航。

管好了干部，就抓住了从严治党和作风建设的“牛鼻子”。领导带了头，改作风才有劲头，树新风才有S头。要以改革精神和法治思维，把改作风纳入依法治官、从严治官，做到用制度管人管事，管思想管作风。一是突出管好一把手。把从严管理监督作为对干部最大的关心爱护，把对一把手的管理监督作为重中之重，通过定期述职述廉、报告个人有关事项、重要情况通报、经济责任审计等，一级抓一级，一级带一级，上级主官管好下级主官，正副书记管好本级班子成员，切实把领导干部尤其是一把手管住管好。二是规范权力运行。盯住关键领域、重点岗位、敏感部位的人员，盯住经费开支、工程建设、物资采购划拨、房地产租赁等用权行为，划定权力边界，加强监督制约，建立问责机制。按照公平、公正、公开的原则推进权力在阳光下运行。三是要督促干事创业。教育引导干部学会比较，不能在盲目攀比中失衡失态；学会感恩，不能总觉得组织亏待自己；学会自持，不能忘记身份和责任。对那些事业心、责任感不强，工作标准不高、占着位子不干事的人，该调整的要调整，该处理的要处理，支持和鼓励干部敢于担当、主动作为， 既廉又勤，既干净又干事。

随着世情国情党情的变化，新问题、新挑战会层出不穷。“一山放过一山拦”的爬坡过坎检验勇气，更考验耐力。我们还得踏着不变的步伐，把握好力度和节奏，从思想上拧紧螺丝、上紧发条，一样一样地抓好、一件一件地改，逐事逐人地促，盯住末端硬碰硬、下真功夫、花真气力，时刻牢记“常”“长”二字，杜绝“换汤不换药”的变通，警惕“风过又回头”的风险，瞻望“湖平两面阔”的前景，持之以恒把作风建设推向新高度。