关于加强铁路基层站段廉政文化建设的实践和思考

摘 要 廉政文化建设是社会文化建设的重要组成部分，对于切实改进党的作风，加强反腐倡廉建设有着重要的现实意义。本文就新形势下，如何加强和改进铁路基层站段廉政文化进行研究和思考。

关键词 铁路基层站段 廉政文化建设

党的十八大指出：“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”，标志着党对新的历史条件下加强廉政文化建设重要性的认识达到了新的高度。作为企业文化的重要组成部分，廉政文化既是构筑惩防体系、深化廉政教育的重要内容，也是提升企业经营管理水平、增强凝聚力和竞争力的客观要求。就铁路基层站段而言，加强廉政文化建设能够引导各级党员干部自觉崇廉尚廉，共同维护风清气正良好环境。对于密切党群干群关系，促进企业健康稳定发展也具有重要作用。本文结合笔者单位廉政文化建设经验，就铁路基层站段廉政文化建设进行探讨。

一、推进廉政文化建设的主要做法

（一）抓机构，强组织。把廉政文化建设放在党风廉政和反腐倡廉建设的大局中统一部署安排，召开专题会议研究廉政文化建设工作，结合实际制定了廉政文化“四进”方案、廉政文化示范点创建实施方案等，成立了由党政主要领导亲自挂帅的廉政文化建设领导小组，明确各阶段的工作重点、责任部门、责任人、任务要求和时间节点，制定详细的细化展开表，扎实推进廉政文化建设的各项工作。

（二）抓机制，强教育。深化廉政文化教育，段层面做到“四个坚持”，即：坚持把反腐倡廉教育和“每月一案”纳入两级中心组学习内容，坚持每年与领导班子成员和中层干部签订廉政承诺书，坚持与新提职提级干部和“六管人员”进行廉政谈话，坚持每年选树一批党风廉政先进典型。车间层面，以廉政主题教育宣讲活动为载体，采用领导干部、党支部书记上廉政党课和党员干部谈廉政感想、写廉政体会等形式，使廉政教育“入情入理”。通过开展警示案例教育、疑难案例研讨、党纪条规学习等活动，使廉政教育更加“入脑入心”。

（三）抓平台，强阵地。按照分类、分层建设的思路，我们积极打造“网、窗、板、报、室”五位一体的廉政文化宣传阵地。丰富“廉政之窗”网页内容，新增“警示录像”、“廉政故事”等栏目，增强廉政文化的感染力和吸引力。根据各阶段反腐倡廉重点，不定期的制作编发廉政专刊、专栏、展板和专题黑板报，把上级、段的廉政工作要求和动态直接传递到一线干部职工。精选部分语句平实、内涵深刻的廉政格言警句张贴在机关大院和会议室，制作安装“廉政屏保”，使党员干部时刻感受廉政“气息”；开辟车间、班组廉政文化活动室和活动角，配备廉政书籍、报刊、录像片，让党员干部把握廉政“脉搏”。

二、存在的主要问题

（一）思想认识不够到位。一是领导干部不太重视。个别领导干部认为党风廉政教育是“软任务、软指标”，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大、见效慢，缺乏对廉政文化建设的高度重视和有力支持。二是党员干部思想存在偏差。部分普通党员干部认为廉政教育的对象应该是领导，自己无职无权，没有腐败条件，学不学廉政文化、接不接受教育无所谓，缺乏参与廉政文化建设的主动性。三是职工群众认识比较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数职工对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到“廉政文化”就认为是机关、领导、干部的事，跟自己没多大关系。

（二）体制机制不够完善。廉政文化建设的体制机制与铁路改革发展的新形势、新任务、新要求相比，还存在诸多不适应。一是领导体制不适应。廉政文化建设虽然已经纳入企业文化的整体布局，但是在具体操作中，更多是纪检、宣传等部门各搞一套，组织化、统筹化程度偏低，相互融合不够。二是工作机制不适应。虽然成立了廉政文化建设领导小组，明确了职责与分工，但一些部门往往只是被动应付，很少能够主动承担廉政文化建设工作，从而无法真正形成创建合力。三是制度建设不适应。廉政文化建设过多的表现于外在的形式，对廉政文化的内涵挖掘的不够深入，对制度体制等源头性问题缺乏深层次的思考，对建立与廉政文化建设相匹配的激励、奖惩等长效机制研究得不够透彻。

（三）方式方法仍需改进。一是受众面比较窄。廉政文化建设往往以领导干部为主，而对普通党员、“六管”人员廉洁意识的灌输和廉洁行为的培育比较少。二是内容形式单一。主要依靠上级推动，自身的主动性不强。教育内容“老一套”，理论和实际相脱节，不能满足不同层面干部职工的需求。缺乏生动活泼和职工喜闻乐见的素材，活动形式不够新颖，教育的针对性和实效性不强。三是氛围不够浓厚。开展廉政文化的教育活动比较少，存在“一阵风”现象。宣传载体、阵地往往都是记在纸上、贴在墙上，停留在口头上、落实在会议上，没有深入到广大职工群众中去，廉政文化的吸引力和渗透力有待提高。

三、进一步加强廉政文化建设的思考

（一）围绕中心，确定目标。廉政文化建设必须紧紧围绕站段的安全生产、经营管理，服从服务于企业中心工作。一是培育理念。要从实际出发，总结、提炼、培育具有铁路基层站段自身特色的廉洁从业理念，加强理念导入，积极引导党员干部学习、消化并自觉践行这些理念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是完善制度。要针对站段管理存在问题和薄弱环节，把廉政的各项要求融入到规章制度建设之中，建立健全物资物品采购、合同管理、招（议）标、工程费用核算、收入分配等管理制度和实施细则。同时，要坚决落实好“三重一大”等民主决策制度，提高领导干部执行廉政要求和廉洁自律规定的自觉性，使制度能够真正“落地生根”。三是强化监督。要依据有关法规，从铁路改革发展实际需要出发，多渠道、多形式地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权必监督，违纪必追究”的监督约束机制。

（二）突出重点，丰富内涵。内涵不是表面上的东西，而是内在的，隐藏在事物深处。廉政文化必须要有文化内涵作为支撑。因此，廉政文化在建设过程中必须注重提升品位，不断丰富文化内涵。在理念与内容设计上，要突出吸收传统廉政文化中的精神养分，把传统文化精华与新时代主旋律结合起来。在实施手段上，要充分利用现代科技和先进传媒传播手段，与时俱进宣传廉政文化。在推进形式上，要突出建设廉政文化阵地，形成视觉冲击。特别要注重调动广大党员干部、职工群众积极参与廉政文化活动的积极性和主动性，将廉政文化覆盖到各个岗位、各个角落，植入干部职工脑中，走进干部职工心中。

（三）明确方法，分层推进。加强廉政文化建设，各级党员干部是重点，必须针对这个重点探索、创新廉政文化建设的方法途径，努力实现廉政文化“六进”。一是进班子。突出对领导干部廉洁从业的教育，使廉政文化在领导班子中扎根，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。二是进机关。不断改进机关工作人员的思想作风和工作作风，树立廉洁、务实、高效的良好形象。三是进车间。将廉洁从业要求融入车间日常工作，努力在车间营造“廉洁从业从我做起”的浓厚氛围。四是进项目。将廉政文化建设与构建廉政风险防控机制相结合，切实做到同部署、同检查、同考核，贯穿权力运行的全过程。五是进岗位。结合职业道德教育，组织制定具有管理岗位和关键岗位特点的从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责。六是进家庭。以“廉洁兴家、家庭助廉”为要求，开展亲情助廉活动，共筑家庭廉洁防线。

（四）提供保障，形成合力。一是加强组织领导，充分发挥党风廉政建设大宣教格局的作用，努力形成廉政文化建设的合力。二是落实创建责任，把廉政文化建设纳入“一岗双责”的责任范围，明确考评，严格奖惩，努力形成廉政文化创建的动力机制。三是抓好试点，以点带面。发挥典型示范作用，有计划、有步骤地进行总结推广。四是组织理论研讨，积极探索廉政文化建设的规律，切实推进企业廉政文化的理论建设与实践。

廉政文化建设，既是加强党风廉政建设的重要课题，又是加强文化建设的重要课题，同时也是一项比较复杂的系统工程。只有铁路基层站段党政工团各级组织、各个层面统一思想，提高认识，才能真正推进廉政文化建设取得实效。