国有企业领导人员廉洁从业路径研究

摘 要 随着国有企业反腐倡廉工作的不断深入，国务院办公厅于2009年7月颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，该规定明确了国有企业领导人员的从业规范，对滥用职权、以权谋私等行为明确提出禁止。制定该规定的目的是促进国有企业的健康发展，预防腐败行为的发生，使国有企业领导人员能够廉洁从业。

关键词 国有企业 领导人员 廉洁从业

引言：领导人员是一个企业的最高权力者和领导者，他对企业的日常工作实行管理责任，决定着企业的重大事项和发展方向，对企业的运营起着至关重要的作用。在同样的国民经济市场环境下，我们可以看到有的企业蓬勃发展、蒸蒸日上；而有的企业却管理不善、体制混乱。由此可见，要将国有企业做大做强，不仅需要国家在政策和资金上给予支持，更要加强对国有企业领导人员的素质和能力的管理。

一、探究国有企业领导人员廉洁从业路径的意义

近年来，我国在反腐倡廉方面下了很大的功夫。不仅出台了许多政策，在监督管理体系上进行了完善，还鼓励群众进行监督和举报，一旦发现贪污腐败等违法行为，严惩不贷。但违法行为仍屡禁不止。

廉洁，就是清廉洁白，不贪取不应得的财物、不损公肥私，不中饱私囊，做事光明磊落。历史证明：清正廉洁盛行之日，则国家昌盛，贪污腐败猖獗之时，则国势衰微。[1]企业领导人员在日常工作中，如果不能清楚的认识个人的社会责任，不能用伦理准则来约束自己，不能廉洁的处理工作事务，将给企业的发展带来严重的威胁。一个企业是否能够利国利民，给社会带来积极的作用，领导人员是关键因素之一。领导人员的行为不仅决定着企业的发展，同样也影响着企业员工的行为。部分领导人员中饱私囊、以权谋私、趣味恶俗、不思进取，给国有企业在社会上造成了很大的负面影响，严重影响了国有企业的形象。

二、合格的国有企业领导人员应当具备那些特质

领导人员，是一个团队的指挥者。合格的国有企业领导人员应当具有较高的威信，以便得到企业员工的支持。要有不断创新的进取心、决断的魄力和宽容的精神。要严格要求自己、言出必行、表里如一，在企业中起到表率作用。要站在企业发展的高度来看待问题，明确企业在社会中的地位和责任，要处理好与员工、社会、政府的关系，要对企业和社会负责，使企业能够在激烈的市场经济竞争中处于健康稳步的发展，树立企业良好的形象，并为社会创造利益。

三、领导人员的不廉洁行为主要包括哪些

国有企业领导人员常见的不廉洁行为主要包括：以权谋私、权钱交易、挪用公款等。部分国有企业领导人员利用职务之便，为家人或朋友安排工作、谋取利益；在企业进行物品采购、工程招标、投资等商业活动时，借机暗箱操作、收受贿赂；利用公款吃喝、请客、行贿等，作风不正，谎称是商务会面，洽谈业务，让国家为其腐败行为买单；挪用公款进行个人投资业务，甚至为其他企业周转或投资所用，严重损害企业利益；在提拔干部时，结党营私、收受财物，为特定人员提供方便等。

四、产生以上不廉洁行为的原因

根据对现有情况的分析，产生以上不廉洁行为的原因归根结底大致有以下几种：

首先，制度的不健全是造成领导人员不廉洁行为的主要原因。大部分企业的制度由管理者来制定，制度的执行和奖惩情况最后也由管理者来拍板决定，这就造成了一人独裁的局面。制度的不够具体和健全，使这些人有机可乘，为贪污腐败的滋生提供了土壤。

其次，监督部门的监督管理工作不到位。对国有企业领导人员的监督主要来自于上级领导和群众监督。管理距离的疏远和获取信息渠道的不畅通造成了对贪污腐败的行为监督管理不到位。

再如，很多领导人员存在贪便宜和侥幸心理。由于部分领导人员的道德伦理水平有限，使其对贪污腐败行为的认识不够深刻。有的国有企业为了维护自身的形象，对于已经查出的不法行为采取内部消化、包庇处理，这也使得其他的领导人员认为反腐倡廉只是一句口号，未对其给予重视。

五、如何做好国有企业领导人员廉洁从业

根据以上不廉洁行为的类型和成因的分析，我们发现如果要加强廉洁从业建设，就应当以重视国有企业领导人员自身的廉洁教育为主，并结合完善制度和机制、加强教育、加大监督、管理和处罚的力度等手段来完成。

（一）对领导人员进行思想教育培训

坚持对国有企业领导人员的廉洁从业思想教育，定期组织培训和学习，贯彻党的重要思想。每年度利用工作会、专题会等形式加强对领导人员的教育，并要求领导人员定期做工作和学习情况汇报。会议要针对新闻实事突出主题，并实时更新主题，做到不讲空洞内容，不作重复性无意义的工作，不走形式，要结合身边发生的事情，树立典范的标兵形象，让领导人员来学习。同时，会议中也要对违法案例进行播报，从对违法人员的发现到抓捕到判决每一个步骤进行报道，以儆效尤。

（二）加强领导人员的责任感

在加强领导人员的法律意识的同时，要培养领导人员的社会责任感，使其了解企业的社会作用和不良行为将带来的恶性影响。责任心是一个领导人员必备的心理素质，身为一个领导者，他的所作所为不仅仅代表着个人，更代表和影响着企业的生存和发展。合格的领导人员应当站在国家和社会的高度来看待问题，自觉承担应尽的义务，从整体角度利益出发来考虑问题。

要使领导人员通过学习案例和知识，提升个人格调和道德标准。领导人员只有具有正确的价值观，做事讲究原则，才能对诱惑说不，才能拒绝贪污腐败、以权谋私、滥用职权的行为，才能使企业得到更好的发展。

（三）对企业的制度进行完善

通过对企业的薄弱环节和管理不到位之处的研究，对企业制度进行改进。做好企业的流程管理，制定科学合理的企业制度，要对授权批准、业务经办、财产保管、项目管理等流程和标准作出明确的规定，尤其领导人员要做到责任分明，将责任落实到个人，以防出现问题时推诿扯皮。制度上要明确列明禁止的贪污腐败行为和处罚措施。要提倡节约，坚决杜绝挪用公款、利用公款吃喝等行为。

（四）在监督管理方面加大惩处力度和宣传工作

严格的监督管理，是扼杀贪污腐败行为的有效途径。若要将监督管理做到有效，就必须将监督管理的内容扩大到企业运营生产的各个环节，通过多个途径进行考察。监督管理人员要从自身做起，不擅自做重大决定，不插手企业资金的使用，不为配偶子女等家人的工作提供方便，并自觉接受大众的监督。

监督人员在监督考核的过程中，对监督管理制度不完善之处要及时发现并进行改进，消除工作中存在的各种问题，并制定工作方案，认真开展检查工作。在对领导人员进行监督时，要客观公正，以事实为依据，做到有法可依、违法必究。要把廉洁从业监管深入到对领导人员的日常工作的考核内容中去，要对企业的物资采购、工程招标、投资融资、产权交易等活动全程监督，进行月度季度年度考核。同时也可进行民意调查，对于领导班子的工作作风和处理事务的问题进行问卷调查，问卷可采取不记名方式，以保护提供真实信息的员工，但问卷必须做到有事实依据，监督人员要对员工提交的问卷认真审查，对有问题的领导人员进行深入调查，做到绝不包庇姑息。

对于监督过程中发现的违法行为，要召开违法案例学习大会，通过通报案情、分析问题，总结教训，加强廉政学习。

结语：综上所述，加强国有企业领导人员廉洁从业管理是强化国有企业的有效途径，我们要把廉洁从业工作落到实处，不断去探索和创新，制定出符合企业特点的廉洁从业管理方法，从根本上杜绝贪污腐败现象的发生，使国有企业可以得到更好的发展，为社会创造更高的价值。