碳信息披露在我国的现状和发展建议

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翻新时间：2015-08-11

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碳信息披露在我国的现状和发展建议

【摘要】持续的全球变暖使得人们意识到节能减碳的重要性，也促使了碳信息披露的产生与发展。文章通过介绍我国企业碳信息披露的现状和相关法律法规情况，分析目前存在的主要问题，并就改善我国企业碳信息披露提出建议。

【关键词】碳信息披露碳盘查中国企业

近些年来随着经济的发展，温室效应对人们生存环境带来的影响越来越显著。如何节能减碳因此成为亟待解决的问题。有效控制碳排放量的前提取决于高质量的碳盘查和碳信息披露，较高质量的碳信息披露也能够为政府实施低碳导向政策提供帮助支持，并帮助企业树立低碳环保形象，寻找低碳时代中新的商机。

一、中国企业碳信息披露现状及相关法律规定

（一）碳信息披露现状

（二）碳盘查与碳信息披露规定

二、企业碳信息披露存在的问题

（一）缺乏统一碳盘查标准和完善的碳信息披露制度

统一的碳盘查标准是有效进行碳信息披露的前提[3]。目前虽然GHGProtocol是主流的碳盘查标准，但是企业依然在选择适合自身的标准时有一定自由度。这使得企业披露的碳信息很难有可比性。另外，并非每一家企业都会聘请独立第三方机构对碳盘查过程和结果进行鉴证，从而使得企业披露的碳信息的真实性和正确性难以得到保证。另外，虽然我国政府也日益关注节能减碳，不断发布各种相关法律法规来应对气候变化，但是至今并没有对碳信息披露有明确的立法规定。目前只是对部分上市公司有强制性的碳信息披露要求。由于没有统一的强制性规定，有披露义务的企业自然会有选择性地披露对企业有利的信息，使得信息失真，失去应用价值。而没有披露义务的企业考虑到披露信息的成本，可能选择甚至完全不披露碳信息。

（二）缺乏有效的监督机制

由于碳信息披露以及碳盘查标准并没有通用性的强制法规，在我国并没有专门的机构全权负责监督企业碳信息披露的情况。虽然从2003年起环保部和证监会开始在上市公司环保核查领域展开合作，但是由于双方权利责任不明确、沟通协调不够等原因，没有起到监督应有的效果。除了专业机构，普罗大众、环保团体或是其他社会组织也难以有效督促企业主动履行碳信息披露的义务。缺乏监管使得企业在碳信息披露工作上的主动性进一步降低。

三、发展我国企业碳信息披露的建议

（一）完善碳盘查和碳信息披露的立法

明确、可行且统一的碳盘查标准可以帮助企业正确计量碳足迹，为正确完整披露碳信息打下良好基础。我国目前的立法对于不同类型和地区的企业，规定了不同的碳信息披露范围，限制了企业披露的碳信息的可比性。因此，相关立法部门应着手制定一部综合的、通用的碳信息披露标准，给予所有企业一个基本的参照。当然，对于某些企业，根据具体情况，可能需要披露额外的更详尽的碳信息。但是至少应当如同财务报告一样，大部分企业披露的碳信息范围应当一致，从而提高碳信息的可比性。

（二）建立碳信息披露的监督机制

有效的监督机制应包括两个部分：外部监督和内部监督。外部监督一方面是政府、社会团体、公众对企业的监督，另一方面是独立第三方对于企业披露的碳信息进行审计[4]。内部监督则是企业内部设置部门或是专人来负责对碳排放进行管理以及信息披露。内部监督与外部监督相辅相成，才能帮助企业有效披露碳信息。