完善工程勘察设计收费标准的几点建议

摘 要 “十二五”时期我国各方面飞速发展，各地区工程建设取得了巨大进展，建设规模迅速扩大，建设质量要求也日渐提高。随着工程建设行业的发展，工程勘察设计的范围、工程服务工期、技术质量要求和行业竞争方式也在不断发生新的变化。从事工程勘察设计企业所花费的成本越来越高，而工程勘察设计收费标准沿用了很长时间未进行调整，这对该类行业的发展有所束缚，如何对这一收费标准进行完善，以推动工程建设行业的繁荣进步，是一个可以进一步思考的问题。

关键词 工程勘察设计 完善收费标准 发展 措施

一、工程勘察设计收费标准概括

（一）我国工程勘察设计收费标准的发展

（二）现行工程勘察设计收费标准的特点及概括

一项工程设计完成后是根据所建设项目的建安费来确定工程设计总费用的，费用的最终确定是政府的指导价格和市场的自行调节价格相结合。如果是国家建设项目，由于费用金额巨大，所以基本采取政府价格引导，这样不仅可以保证工程的质量安全，还能对国家工程进行必要的资金控制。

虽然近些年国家工程勘察设计的收费标准没有进行调整，但是国家经济却在飞速发展，农村加速城市化，在这期间建筑工程行业在勘察设计、人力资源、物质材料方面的费用都大大增加，在这样的背景下，工程勘察设计收费标准则显得过于稳定。出现这种现象的原因主要是政府的指导价格在工程勘察设计的总费用中占据主导地位，市场调节价格的自主性难以发挥，导致工程勘察设计收费标准似乎并不受市场物价的影响，也与国家经济发展没有太大关联，这显然是一种不健康的现象。

二、调整工程勘察设计收费标准的必要性

（一）稳定工程勘察队伍

工程勘察设计企业具有其职业特殊性，必须要有密集的高素质人才和厚重的知识储备，这种性质的特殊性决定了该行业与施工企业和运输企业比起来具有更大的附加值，同时也决定了其创造力更大回报也更丰厚。然而，由于多年来我国工程勘察设计行业的收费标准没有随着经济发展而增长，导致很多专业企业没有充足的资金对企业的人才进行技术培训。因此，国家要利用宏观调控的手段适当提高工程勘察设计行业的收费标准，为其提供一定的资金进行人才培养，为员工提供一个更好的发展环境和更多的实践机会，激发人才的主观能动性和创造力，这不仅可以提高整个工程勘察设计行业的工作效率，也可以稳定从事工程勘察设计的人才队伍。

（二）提高工程勘察企业实力

我国多数知名的建筑工程都是出自国外优秀设计师之手，这是一个众所周知的事实。例如，国家大剧院、奥运主要体育会场鸟巢以及首都机场新型航站楼等，外国设计师奇特的设计理念和新颖的创造力吸引了很多国内投资者的注意力，这就说明了一个值得引起业内人员思考的问题，即国内工程勘察企业实力太弱。要解决这个问题就需要相关单位随着勘察设计成本的提高和经济的发展适当提高设计费用，使设计企业能够为员工提供一个良好的创造环境，从而提高国家工程勘察企业的整体实力，这不仅能够提高设计人员自身的工作能力，也可以在一定程度上推动国内设计企业的发展，为中国建设出值得国人骄傲的建筑工程。

（三）推动交通发展和技术革新

国家经济发展最重要的因素是交通便利。例如，城市轨道是世界各个国家公认的最有效解决城市拥挤、交通堵塞问题的交通工具，具有运输量大、安全节能的特点，随着低碳环保理念在世界的普遍推行，中国的城市轨道也在按照节能、环保、安全、方便的原则发展，但是技术的提高必须有雄厚的资金作保证。中国城市轨道的发展不仅要求勘察设计企业完成相关技术任务，还需要企业承载起推动交通创新和保证城市环保的重担。所以，适当提高国家工程勘察设计收费标准，为企业创造更大的利润空间，可以使勘察设计企业和相关员工实现其市场价值，最大限度地调动他们的工作积极性，帮助其建立起对技术创新和革命的更高追求，有利于推动国家交通事业的发展，解决城市交通拥堵的问题，从而带动整个城市的发展进步。

三、工程勘察设计收费标准的应用

（一）适用范围

现行《工程勘察设计收费标准》适用于中国境内工程勘察设计收费标准的制定。国家招标聘请外国勘察设计师和按照国外设计程序采用国际规范的情况除外。

（二）定价方式

定价方式由市场价格、政府指导价格和政府固定价格三部分组成。市场价格是由甲方通过市场竞争自主制定的价格；政府指导价是依照价格法规定，由政府价格主管部门或其他有关部门按照定价权限和范围，规定基准价及其浮动幅度指导制定的价格。政府定价是依照价格法规定，由政府价格主管部门或其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格。在定价过程中以政府指导价格为主，市场调节价格为辅。

四、现行工程勘察设计收费标准仍存在的问题

（一）现行工程勘察设计收费标准仍存在的问题

现行的收费标准也存在一定的问题，主要表现在三个方面：

第一，勘察设计完成的内容与企业的设计收费不相符合。现阶段，我国勘察设计企业的收费服务内容包括可行性研究、初测、定测、补充定测、初步设计、施工图设计、工程实施工程中的配合施工、工程监理及咨询等等。但是随着工程客户对工程质量和结构等各方面的要求逐渐提高，设计企业的收费内容范围远远超过了现行设计企业的收费标准所涵盖的服务内容。在工程设计过程中，前期策划、后期运营咨询和工程衍生的相关工作经常被纳入勘察设计企业的职责范围内，这对于国内工程勘察设计企业来说是一种不公平的交易规则。

第二，优良的质量无法在勘察设计收费标准中体现出来。一个优秀的工程勘察设计是该工程项目得以顺利进行并在最终取得良好效果和理想经济效益的前提，而一个优秀的勘察设计团队也需要设计师具有良好的资质和高超的工作能力。不同水平的工程设计师创作的作品体现不同的价值，而如果将这种价值差别表现在价格上，就体现了设计收费的差别性。但是现阶段在我国，不论是资深的勘察设计师还是刚参加工作的青年设计师在承接工作任务时都是采用基本统一的收费标准，不同的设计部门在相同的建设项目中的收费也几乎是一样的标准。但是统一的设计收费标准并不能为设计企业提高工作质量、增强创造力提供直接和实际的推动力，也没办法更好地促进国内工程勘察设计行业的发展以及设计环境的改善。

第三，勘察设计的实际价值和市场价值之间存在很大出入。在城乡建设飞速发展的同时，工程勘察设计作为工程建设产业链的首端行业并没有伴随经济的发展得到相应提升。导致现阶段收费水平不能提高，整个行业的整体利润不断下降，工程勘察设计行业是一个附加值较高的行业，但是在其收费标准的确定上并没有体现出该行业应有的产业价值。

（二）调整的必要性

第一，是发展民族文化，提高民族创造力的需要。在现有基础上提高工程勘察设计行业的收费标准，可以帮助企业获得更大的利润，从而有足够的资金改善员工的工作环境，为员工提供更多接受培训、提升技能的机会，有效增强员工的创造能力，建造出具有我国民族特色的工程，也为市场增加一批更有价值的民族原创作品。同时在产品的设计上进行投资，可以充分引进西方知名设计师的优秀设计经验并与民族文化进行有机结合，增强民族工程勘察设计行业在国际上的竞争力。提高我国工程勘察设计行业的收费标准可以帮助该行业进入一个良性的循环阶段，同时也为我国民族创造力和民族文化的发展提供必要的物质基础。

第二，是在全国范围内培养优秀的勘察设计大师的需要。多年来我国的优秀土建工程多由外国设计师进行策划的，国内勘察设计单位在遇到大型土建工程投标时，也经常想到寻找国外知名公司联合投标，他们新颖、奇特的设计方案使得我国的工程投资者大为惊叹，然而，中国为什么没有世界级的顶尖设计师呢？这固然是多方面的原因造成的，但是其中原因之一就是国内设计师的设计收费标准偏低，导致设计师没有理想的报酬和固定的工作周期，在这样的环境下，我国设计师往往疲于应付各种方案、图纸，或者在设计之余向其他方面发展，这就不能保证我国工程设计师的专业水平，为国内的设计企业和设计师的长久发展都埋下了较大的隐患。

五、现行工程勘察设计收费标准的调整建议

第一，政府相关部门应该加强对我国工程勘察设计行业的重视程度，对制约我国工程设计行业稳定发展的相关因素进行深入分析和研究，对工程建设过程和工程服务体系进行必要的管理，提高施工前期勘察设计工作在整个项目进行中的重要领导指挥地位。适当地提高工程勘察设计行业的计费标准，使得新定收费标准可以全面地反映出工程勘察设计工作的价值所在和技术含量大小。要使得政府的参与达到理想效果，制定出相应的规章制度和通知文件，细化工程勘察设计各行业的收费标准以及计算方法，积极引导我国工程勘察设计行业向更高的水平发展，提升我国工程勘察设计企业的国际竞争力。

第二，对工程勘察设计行业进行合理的评价。要充分考虑工程勘察设计企业的科技研究水平，由国家权威部门对每个企业的参评作品进行科学评选，对优秀作品所代表的企业进行国家级奖励，通过对企业技术能力和工作水平的肯定有效激发企业的创造积极性，使得其综合实力充分体现在设计收费标准中。另外也要考虑企业的信用状况，为市场信用度高的企业也进行相应奖励，充分体现工程设计行业的优质优价原则，这样不仅可以避免勘察设计企业间的恶性竞争，还可以提高我国工程勘察设计企业的影响力，充分体现设计知识的存在价值。

六、结语

对工程进行勘察设计是一项智力型服务工作，是整个工程建设的灵魂，这项工作的服务技术水平和服务质量效果是难以衡量的。调整收费标准不仅要发挥政府指导价格对该行业的指导作用，还要充分发挥市场价格的调节作用，保护国家勘察设计企业和工程设计师的权益，这也符合当前我国市场经济的发展需求。