亚投行是理智的胜利

对此，中国原外经贸副部长龙永图近日在新加坡接受《财经国家周刊》记者专访时表示，亚投行“先冷后热”的过程是自然的，是各方经过理智的思考和对现实利益仔细考量之后做出的正确决定。

亚投行成立是大势所趋

《财经国家周刊》：自亚投行的概念提出以来，一些国家尤其是西方发达国家的态度在近期出现了较为明显的变化，您认为这背后是基于怎样的考量？

龙永图：中国在2013年提出成立亚投行后，西方国家特别是美国感到比较突然，他们认为中国是在挑战现有的金融制度，因此表现出比较冷淡，甚至是完全质疑的态度，这也是正常的反应。但实际上，中国提出建立亚投行并非是挑战现有的全球金融体制，或是另起炉灶，最重要的还是考虑到亚洲的基础设施仍然过于落后的现实。中国之所以在过去几十年取得了巨大的发展，很重要的一条经验就是特别注重发展基础设施。连贵州的农民都知道，要想富，先修路。中国就是借助这样一个基础设施先行的经验，带动了中国制造业的发展，并建立起较为发达有效的物流体系。 亚投行已不可阻挡，欧洲发达国家的顺势而为是一个艰难而正确的决定。

很多专家预测到2020年，亚洲对基础设施的贷款需求要超过8万亿美元，这显然是一个巨大的缺口。亚洲开发银行的总资金也只有1600亿美元，世界银行的资金也只有不到3000亿美元，远远不能满足亚洲基础设施的要求。而且亚开行和世行主要是搞扶贫、搞软的项目。

一方面，西方发达国家不愿意改善当前国际金融体系的秩序;另一方面，亚洲对基础设施的需求又有巨大缺口。在这样的情况下，很多国家都意识到，不搞基础设施，要想实现经济的发展是不可能的，这就是中国搞亚行的目的。所以亚投行在刚提出时，就得到了很多新兴经济体的呼应。

英国等发达国家最终倒戈，是考虑到全球经济重点已经转移到亚洲，欧洲国家如果想在今后赶上全球化的潮流，就必须要参与到亚洲的发展过程中，而亚投行就是亚洲发展过程中一个非常重要的举措。所以，近期其转而采取支持立场，是在对经济全球化发展的大趋势和自身国家利益分析后作出的决定。亚投行已不可阻挡，有没有欧洲发达国家都要建立起来，所以还不如顺势而为，参与其中。他们作了一个艰难的决定，但是一个正确的决定。

美日需要加入亚投行

《财经国家周刊》：您刚才也指出，很多国家最初是认为中国在挑战现有的金融秩序，对此您有什么看法？

龙永图：多年来，中国在国际多边体制中一直扮演比较守规矩的角色，这一点很重要。因为中国作为一个开放的国家，对于现有国际体系和规则应表现出应有的尊重。中国长期以来都是这样做的，今后也仍然会这样做，但这并不表示现有国际秩序就必须一成不变。

随着经济全球化的发展，中国特别是新兴经济体的经济力量正在不断增长，现有的国际金融秩序应该做出一些调整，但美国连这样的调整都不愿意。这实际上不利于中国和其它新兴经济体的发展，因此提出亚投行的动议，有帮助调整国际金融秩序的考量，但最重要的目的还是帮助亚洲国家搞基础设施建设。

《财经国家周刊》：目前美国和日本仍不愿意加入亚投行，您如何看待？

龙永图：美国和日本这两个国家，一个控制现在的世界银行，一个控制亚洲开发银行，所以对于亚投行，肯定会有排斥心理。但他们迟早是要进来的，这个也许要经过一番谈判，不但要和创始成员国谈判，而且还要和他们国内的政治利益相关方进行谈判。 龙永图认为，亚投行被大家接受，体现了亚洲经济作为全球重心的大趋势。

《财经国家周刊》：美国曾表示担心亚投行在监管机制和资金透明度方面将存在问题，您认为会有这样的情况出现吗？

龙永图：美国的担心是无的放矢。一个多边的金融机构不可能不透明，否则就无法高效率运作，其胜算就会大大降低。当然亚投行在刚开始建立时将碰到的困难不能低估。如果一个国家修一条路，它在政治上和社会上的复杂性就要小得多，但如果它是一个跨国铁路、公路，或者是一个港口群的建立，就要涉及到各个国家，而每个国家的立法、文化和利益考量也都会不一样。如何形成可操作的大型项目，是未来亚投行面临的一项重要挑战。

但美国的担心大可不必。首先是他最重要的盟友，包括英国、德国、瑞士和卢森堡等都在里面，他们都是在全球金融体系中最有经验的一些国家，他们知道怎样运作一个银行。而如果在筹建亚投行的过程中能够进一步减少政治化的色彩，更多地从一个专业银行的有效运作方面来考虑，这些问题都是可以解决的。因为亚投行并不是一个政治产物，并不是因为政治利益或目的而产生的，而是从亚洲国家的经济利益和商业利益来考虑的。它是一个银行，不是一个政治组织和联盟。现在很多人将亚投行过分地政治化和中国化，这都是对亚投行的曲解。

亚投行热是理智的胜利

《财经国家周刊》：目前的亚投行热，很多人都解读为中国的胜利，您是否同意这种观点？

龙永图：我不赞同这种说法，这其实是理智的胜利，因为亚投行并不是中国的银行。之所以说是理智和现实主义的胜利，就是他们（西方发达国家）承认了亚投行和亚洲基础设施建设的实际需要。在这个世界上，只要是需要的东西，其诞生就是不可阻挡的。最后亚投行被大家接受就是一个亚洲国家经济发展现实需要的胜利，也是理智的胜利。此外，这也是大势所趋。这体现出亚洲经济作为全球重心的大趋势，也说明将来主要的基础设施投资都会在亚洲国家。

《财经国家周刊》：目前亚投行的意向创始成员国已经接近60个，您觉得这么多国家的参与，对于亚投行接下来的运营是增加了优势，还是也带来了一些挑战？

龙永图：亚投行就应该是这样子。一个多边金融机构得到支持的国家越多，它的基础就越扎实。国家多，特别是包括西方国家进来不是一件坏事，相反，绝对是一个利大于弊的事情。一件事情总是有利有弊，国家多了，利益协调起来也比较困难。所谓人多嘴杂，协调各方的利益和立场，特别是这些国家和区域处在不同的发展阶段，对于一个多边银行如何运作也会有不同的看法，这些都是亚投行将来会面对的挑战。所以，目前的状态绝对是利大于弊。作为多边金融机构，亚投行并不是第一个，前面已经有很多例子和经验可以借鉴。所以困难会有，比如在治理和运营方式上，但是这些都可以再讨论，可以形成共识。