工会参与社会管理工作的探讨

摘要：为了工会组织能够更好的参与社会管理，保障广大职工的合法权益，提出关于工会组织更好参与社会管理的方式。首先对我国经济和社会管理状况进行介绍，然后对工会组织参与社会管理中的问题进行详细分析，最后提出通过改变工作理念、创新工作方式和拓宽工作渠道等方式使工会组织更好的参与到社会管理工作中。

关键词：工会组织；定位；社会管理；探讨

1.引言

目前，我国已经进入经济飞速发展的黄金时期，同时也是各种新的社会矛盾的凸显期，人们思想观念不断变化，社会转型过程带来的各种不稳定和不和谐因素都在增加，尤其是社会劳动关系矛盾日益加深。根据中国政务景气监测中心发布的《2010年十大社会矛盾分析》显示，目前我国面临的十大主要社会矛盾为“劳资冲突、安全生产、反腐败斗争、警民关系、干群信任、教育公平、贫富差距、城乡关系、土地征用、环境污染”。其中劳资冲突成为当前十大主要社会矛盾之首，并且呈现出多发性、群众性和社会性的发展趋势。

经济社会的发展面临前所未有的历史机遇，同时也面临众多不可预见的风险和挑战，这就要求政府尽快完成职能调整，加强社会管理方式的创新，将部分职能转移给一些社会组织来承担，以促进社会经济的快速健康发展。工会组织作为社会管理体系的重要组成部分，应该抓住有利契机，从广大职工的根本利益出发，做好群众工作、提供优质服务、化解劳资矛盾，推动社会的和谐稳定发展。分析目前工会组织在社会管理过程中遇到的问题，并进行新型管理方式的探讨，提出相关的保证措施具有重要的理论和现实意义。

2.工会组织参与社会管理中的问题

随着经济结构的改变，职工主体呈现多元化趋势，以农民工为主体的新阶层出现在社会的舞台，劳动争议事件时有发生，对社会的稳定性压力越来越大。现阶段工会组织在社会管理过程中做了积极的探索，但从现实状况来看，其发挥的作用还是很有限，其实际功能和预期还存在一定差距。工会组织在参与社会管理中遇到很多问题，下面我们对此进行阐述。

2.1 角色定位不够明确

工会组织自身定位不够明确。工会组织属于党领导下的社会团体，主要是代表和保障广大职工群众的根本利益。但在实际工作中工会组织过于依赖党政机关，导致它在履行职责过程中既要维护广大职工群众的利益，又要注重党政机关给予的任务，双重社会角色直接导致工会组织在贯彻执行国家政策的过程中容易脱离广大职工群众。即工会组织既要代表政府维护社会稳定，也要代表职工群众维护权益，双重角色的冲突制约工会组织的职责发挥。

2.2 职责发挥不充分

随着政府在社会管理中的职责不断调整，工会组织在参与社会管理方面进行了很多探索和尝试，但也面临社会经济和劳动关系日益复杂。虽然工会组织强调以维护职工群众的权益为基本职责，但在具体工作中仍然存在职权虚化的问题，具有一定的倾向性，特别是其维权的职能存在弱化现象。比如以职工代表大会为主体的民主管理制度建制率还不够高，存在不同程度的形式主义，尤其是对于职工提出的建议重视程度不够，民主监督的工作难以发挥作用。部分企业一线职工整体素质较低、技术培训得不到保障，文化基础设施建设存在不完善现象，职工的精神文化权益在一定程度上得不到较好地维护。

2.3 自身建设不完善

只有建立完善的组织体系，工会组织才能在参与社会管理中发挥作用。目前，工会组织有着较为规范的组织体系，基本形成纵向到底、横向到边的组织网络，但也存在一定的局限性。从纵向角度来看，“倒金字塔”现象在组织机构中明显存在，尤其是基层工会组织经费和编制少，干部身兼数职，直接导致工会的基层工作弱化，开展工作的精力得不到保证，工会组织的各项职能难以得到充分发挥。多年来，各级工会组织积极参与社会的管理工作，推动了社会的和谐稳定发展，同时广大职工群众的需求也不断变化，呈现主体多元化的特点，传统工会组织的服务已经无法满足广大群众日益增长的物质和精神文化需求。为了更好的参与社会管理，工会组织的服务水平必须上升到更高层次的社会服务。这些都对工会组织参与社会管理的能力提出更高的要求。

3.工会组织参与社会管理方式探讨

现阶段我国正处于社会建设和经济高速发展阶段，工会组织在新的机遇和挑战下如何有效的参与社会管理显得尤为重要。虽然工会组织目前开展的工作对于社会管理具有很大的作用，但如何完善自身功能，创新参与社会管理的方式、拓宽工作领域、探索新的渠道参与社会管理是工会组织未来的发展方向。

3.1改变工作理念

工会组织要想有效的参与到社会管理的具体工作中，必须要转变之前依附被动、等待观望和按部就班的传统观念，树立创新发展的理念，结合社会的发展需求和广大职工群众的利益，达到工作理念的转变。社会管理的最终目标是对人的管理和服务，所以工会组织要树立以人为本的思想，不仅要维护广大职工群众的根本利益，还要考虑职工的满意度。工会组织的主要任务是维护广大职工的合法权益，所以工会组织要加强工会维权机制建设，协调各个方面的利益关系，维护社会的稳定，促进和谐社会的健康发展。

3.2 创新工作方式

工会组织可以通过构建社会化工作格局、实施项目化和网络化管理等方法创新工作方式，更好地参与到社会管理工作。构建社会化工作格局需要积极探索凝聚各种资源的有效途径，紧密联系政府部门、相关社会团体和公益部门等，扩大工会组织的服务面，共同致力于建设和谐稳定的社会。项目管理指把各种系统、方法和人员有机结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标范围内完成计划的各项工作。通过项目化和网络化管理维护广大职工群众的利益，又有助于更好地整合相关资源以形成合力，共同致力于加强和创新社会管理。

3.3 拓宽工作渠道

新型社会管理体制更加注重社会自治，工会组织不仅要以改革创新的精神有效地参与社会管理，更要组织和动员广大职工积极响应党和国家的号召，为社会建设贡献力量。工会组织可以从搭建良性互动平台、搭建维权保障平台、搭建帮扶救助平台和搭建文化教育平台等方面拓宽工作渠道，以有效的文化引导来促进社会和谐发展，更好的参与到社会管理之中。

4.结束语

现阶段，工会组织主要通过参政议政、依法维权、实施职工素质工程等方式参与社会管理工作，对于促进社会的和谐发展起着至关重要的作用。同时工会组织也存在很多问题，如角色定位不够明确、职责发挥不充分和自身建设不完善等。在今后的工作中将不断完善自己，为构建和谐劳动关系、促进社会公平正义、推动社会主义事业的健康发展做贡献。