英卓华:中国的改革不仅任务艰巨也前无古人

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翻新时间：2023-06-23

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英卓华:中国的改革不仅任务艰巨也前无古人

世界银行常务副行长英卓华表示，中国所追求的改革从深度与性质上来说不仅任务艰巨，也是前无古人的。当前重要的是将改革坚持到底，为实现包容、可持续和更高效的“中国新常态增长”需要在三个领域进行改革：

首先，使增长更具包容性。需要解决的一个重要领域是城乡差距。要实现这一目标，需要进一步推进财政体制、养老金和医疗保险、经济适用房和农村土地制度改革。有利提升均等性的另一个改革领域是医疗。下一波改革应着重提高医疗质量，同时控制医疗费用。推进财政体制改革也可以增进均等性。随着中国劳动力的流动性增加，中国需要确保人民能在他们生活所在地获得医疗、教育和养老。为保证辖区提供优质服务，中国可以采取“人随钱走”的原则，通过均衡性转移支付作为主要资金来源，这需要对地方政府提供服务改善民生实行问责。

其次，使增长更具可持续性。在过去20年里，中国在降低排放强度和治理污染方面取得了长足的进展。中国获得成功的关键是将绿色雄心与绿色治理匹配起来，这就意味着建立正确的制度，改进环境政策工具，采取适当的激励机制鼓励地方政府官员追求环境目标。另外，要想让地方政府官员追求环境目标，就需要改变对他们的考核方式，绿色发展应受到奖励。

最后，使增长更高效。进行中的财政和金融改革非常有利于更好地发挥人才与储蓄的作用。这是一个开端，但还有大量工作要做，包括明晰各级政府的职责，加强地方政府的财政收入基础，进一步开放利率，建立适合中国不断变化的宏观经济环境的货币政策新框架。未来中国需要在市场机制与政府的作用之间实现和谐共存。□