新形势下城乡居民养老保险工作中的问题及其对策研究

摘要：我国是一个农业大国，农村经济的发展与国民经济发展息息相关。由此可见，农村养老保险体系的建设直接关系到我国新农村战略部署。这几年，城乡居民养老保险逐步进入全面覆盖的阶段，虽然获得大量群众的认可，但在实施过程中还是遇到了诸多困难和问题。本文针对城乡居民养老保险工作中存在的问题进行探讨，并提出了有针对性的政策。

关键词：城乡居民；养老保险；对策

伴随我国国民经济的飞速增长以及社会结构层次的深入转变，社会老龄化，家庭组成小型化日益显著。不论城市还是农村，养老问题愈发显著，故此，我国当前正在大力推行城乡居民养老保险制度，可在一定程度上有助于城乡老年居民安度晚年，也有助于缓解年轻人的养老压力。但此项养老保险制度实施较迟，难免存在一些问题，影响制度实施过程的顺利进行。因此，当前亟待加快此制度的完善和补充，以新形势为立足点，以未来发展为着力点，制定出可持续发展的长久性制度。让此项保险工作稳定开展，福泽城乡居民。

一、当前在城乡开展居民社会养老保险工作遇到的问题

1.经济问题。对于农村居民而言，经济问题是十分普遍的，农民收入单一，生活拮据，很多低保困难户要依靠国家补贴维系日常开销生活，因而，即使保险的缴费很少，但对农民而言依旧是一个经济问题，很多人不能按时缴费，致使一些城乡居民不能享受正常的养老保险。

2.城乡居民对政策认识不清，心有疑虑。国家规定，参加保险应当是自愿行为，然而一些地区依旧存在强制性参保现象，就是为了完成工作指标任务，这很容易让农民产生反感情绪，使人感觉城乡养老保险并非是为养老服务，对保险工作十分抵抗。另外，还有一些农民认为，自己需要交款若干年，而享用此保险却需在六十周岁以后，自己的生命和国家政策都是无法确定的，很容易产生顾虑，害怕多年缴费最后一场空，因而部分农民坚决不参保。

3.基层工作不到位。对应的制度仍有漏洞，基层保险工作制度不完善，这些依旧是城乡保险工作尚存的大问题。当前，街道或是劳动保障部门可代收城乡居民保险费用，未能设置专人专管，这些都导致了居民缴费和领养老金的繁琐不便，因此，为将城乡养老保险制度更广泛的开展下去，基层基础服务工作要做到位。

4.缺乏参保意识的年轻一代。根据养老保险的相关制度，年满十六周岁（不含在校学生），未纳入行政事业单位管理、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城乡居民均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险。然而，很多年轻人觉得自己参保没有必要，情愿把钱花在自身爱好以及用于投资等方面，除此，还有人认为，六十岁之后，国家自然会发放基本养老金，自己也有了多年的积蓄，养老根本不是问题。还有一些年轻人对婚后保险的变更有顾虑，因而更倾向于把钱用于投资或是存起来，而拒绝参保。

5.城乡居民保险关系异地转移机制不完善。城乡居民保险工作有着自身的复杂性和特殊性，随着经济社会的迅速发展，人口流动也日益增强，可是，当下却没有与居民保险相关的，科学完善的异地保险管理机制，这就给城乡居民参保带来了极大的阻碍。故而，城乡保险制度应该跟随人口迁移以及职业改变做相应的完善，为这部分居民投保给予更便利的服务。

6.村干部精力不足，综合素质低下。村干部是最基层的管理人员，其工作的好坏直接决定了参保工作的质量。为了实现城乡一体化和新农村的改革，近年来村干部较之以往工作量更大，因而，针对每一种改革，村干部也无法付出全部精力。这会使得一部分村干部草草行事，仅为敷衍上级交代的任务指标，做足面子工程，此类工作方式常让百姓更为抵触保险工作的开展。

二、优化城乡居民养老保险工作的对策建议

1.加强政策的宣传工作，增强城乡居民的参保意识。在城乡居民社会养老保险工作中，群众对于养老保险的认识了解才是推动城乡保险工作顺利实施的主要因素，那么，若要做好全覆盖、可持续，就要让每一个居民都能知晓，养老保险不仅对国家和自身也对子女们都是惠民政策，开展好切合实际的宣传工作，使更多居民意识到城乡养老保险可以给自己和儿女们带来不少的好处。借由更多的途径和方法，让此项保险为百姓服务，让他们获得更多实惠，在宣传时，尽量做到有针对性，形式多样化和具有实效性。

2.细化具体政策，保证城市居民社会养老保险和其他社会保障制度的转化和衔接。目前我国社会保障体系和养老保险的研究大多在宏观领域，而在完善制度建设的同时，更需从微观面上来研究此项制度，例如养老基金的管理机制，运行机制等，并且深化具体政策的改革，保障异地转移等相关制度的衔接，从根本上消除城乡居民的顾虑，做到统筹兼顾，做到与其他保障制度的良好衔接和转移，保障在转移过程参保群众的利益不受到不应有的损失。

3.加强相关部门的沟通协调。开展好养老保险工作势必涉及很多部门工作，这就需要大家通力配合，建立参保人员档案，制定应急预案，解决好收取和发放养老费用等服务问题。因此，一定要构建起一套成熟的联动系统，不同部门都能有效沟通，分工协作。第一，征收养老费用的主体是政府，那就应当定期亦或是不时的催费，引起更多人的注意前来参保，拓展保险征收面；同时，有关配合部门要给予谋划和协助工作，仔细完成参保的业务工作，进入基层同群众交流，做好基层宣传解读和业务办理工作；再者，财政机关也要提高相关服务，构建覆盖城乡居民的基层养老保险体系。

4.提高服务质量，简化参保程序。在办理参保登记、待遇领取和政策解答方面给老百姓提供高质量服务。在参保程序方面，应该考虑到农民的实际情况，最大力度简化参保的程序，只需相关基础信息和相关部门的证明，参保程序上也应尽量缩短办理时间，为农民提供便利，真正实现“四个不出村”，即参保缴费不出村、养老金领取不出村、信息查询足不出户、政策咨询不出村。

三、总结

在我国城乡实施养老保险的全覆盖，可以极大减小城乡居民生活差距，缓解社会主要矛盾，形成公平有序的社会秩序。当前，此项制度在我国正在逐步完善，一些地方对此保险制度已经开展了城乡统筹试点实践，可以说，绝大部分的居民是认同此制度的，而学者们则应该更多借鉴国外城乡发展一体化的经验，依据国内的实际情况，为我国城乡发展提供建议和改革，以期养老保险制度能顺利推广，并有效实现预定目标。