项目管理控制的现状及存在的问题

摘要：市场竞争的日益激化促使建筑施工企业的经营机制、企业内部的管理体制以及运营方式都出现了深刻的变化。建筑施工企业是以项目管理为核心形成了有自身特色的经营管理体制。本文主要针对国内建筑施工企业项目管理控制现状进行分析，引入财务控制的方法和理论，对工程项目的财务控制现状存在的问题进行剖析，从而提出企业财务控制的改善措施。

关键词：项目管理控制；财务控制；现状；改善措施

一、引言

建筑施工企业一般被称为以项目为导向的企业，实施工程项目是建筑施工企业的工作核心。工程项目不仅是建筑施工企业获取利润的主要载体，而且随着建筑施工企业经营模式的转换，建筑施工企业逐渐形成了以施工工程项目为核心的经营管理体制。不过目前我国施工企业的项目管理控制依然存在一些问题，比如从项目管理控制的有效性、完整性、合理性方面来看，项目组织结构不合理，而且企业与项目部之间的权责不明，项目成本的管理体系不健全，项目资金的运用低效，而企业经济效益与整体竞争力之间也存在一定问题。[1]下文从项目管理控制的现状及存在的问题分析入手，针对问题提出企业财务控制的改善措施。

二、项目管理控制的现状及存在的问题

1.项目管理控制的现状

建筑施工企业项目管理中主要的问题在于财务控制方面，而财务控制的主要内容有成本、资金、工程款和利润等方面的控制问题。建筑施工项目并非独立的法人单位，因此这些企业对于利润的控制主要贡献在将主营业务的成本费用降低从而形成了差额利润，并且以此为基础对工程款的收支进行控制，因此资金控制和成本费用的记录都是财务控制的重点问题。[2]而以稳定实现工程质量、完成工期和保持进度作为前提，运用较低的成本运营一个工程项目，达到实现利润最大化的目的，并且降低财务风险是项目管理控制现状中首要的问题。

从项目管理控制的完整性来看，工程量清单的计价模式对于财务核算的影响力尚且不足，如果能够严格按照施工方案设计的资源消耗状况来安排人工费用、材料费用和其他费用，则能够降低项目管理工作中对于资金运作过程相互牵制的风险，从而确保资金安全高效地投入管理计划中得到高效使用。[3]

2.项目管理控制存在的问题

项目管理控制中的财务控制是财务管理工作循环过程中的关键一环，对财务情况进行预测、决策和控制分析都离不开财务控制和管理工作。财务控制工作贯穿于项目的每一个经济业务执行的过程中，要实现财务预算和制定合理的财务制度，必须以财务决策目标为导向，使得财务控制与预算、制度三者之间发挥最大的组合价值。目前工程项目中项目管理工作出现的问题有：一，未能实施有效的财务控制，因而项目管理控制问题是否有效逐渐成为了制约建筑施工企业持续健康发展的首要问题；二，项目管理水平尚且不足，因此制约了建筑施工企业持续健康发展；

三、企业财务控制的改善措施

1.全面落实项目经理责任制

项目管理活动不仅涉及财务部门，而且还与企业各部门的分工协作、相互配合有关，比如项目账款的收支情况，以及项目进度的监管问题等，这些都离不开各个管理部门通过财务控制进行有序的规范和协调。其中，建立项目经理责任制，加强责任落实管理和管理成本细化，加强财务控制。在项目施工成本的责任总额基础上，测算项目施工成本计划的总支出并进行记录，按照管理岗位将项目施工成本计划总支出分解成若干个分项指标，从而将人员的落实与调配情况与岗位责任控制指标、考核和奖惩结合在一起。在项目经理责任制落实过程中，项目部要执行“三重一大”集体决策制度，项目经理不能擅自决断，真正实现了科学决策、安全决策，防范风险。

2.全面落实招投标制度

目前工程项目的分包借牌、挂靠现象十分突出。由于工程资质的问题，分包单位只有挂靠有资质的单位才能将工程“合理”签订合同，进行施工。[4]搞好招投标制度建设，有利于施工企业竞争趋向良性发展，提供一个公平的交易平台，预防腐败犯罪。在合同执行过程中，挂靠单位常常拖欠农民工工资，或者中途逃跑，违约，从而转嫁成本到总包商方，增加项目财务和经营风险，因此落实招投标制度是具有重大意义的。

3.全面预算体系和财务控制体系相结合

项目中标后，在项目经理的统一组织下，建立全面预算体系。按照标书和技术方案等具体情况，项目管理的各个职责部门，从人工、材料、机械、HSE费用、间接费用等支出方面，确定整个工程的预算费用。其中，对于项目施工成本和岗位考核情况来说，控制工程分包基数是预算人员工作职责内需要考虑的一个重要问题。财务部门按照财务控制体系，通过对实际成本与预算成本进行对照分析，按照工程工序分析项目成本发生情况，随时掌控项目成本动态。同时，项目部每月召开预算-成本分析检讨例会，对预算进行调整、监督和成本控制，对项目成本的发生起到预警作用。

4.提高财务人员业务能力

改进企业的财务控制工作还需要针对不同的财务人员进行有针对性的业务能力培训工作，比如成本会计需要对施工成本进行准确核算，了解现场工序流程和技术方案，并且对项目施工现场的各项开支进行审核和记录、分析。而项目部门的财务负责人在税务统筹、保险、会计专项核算方面必须熟练掌握，协调沟通各个部门之间的业务。只有不断提高财务人员业务能力，才能增强财务风险防范能力和提高财务管理工作效率，不断创新工作思路和工作方法，对项目的成本管理提出经营性建议，创造更好的经济效益。

四、结语

建筑施工企业逐渐形成以施工工程项目为核心的经营管理体制的过程中，出现了项目管理控制方面的问题，主要有未能实施有效的财务控制、项目管理水平尚且不足、主营业务收益未能持续增长，这些问题的存在对于项目管理承包单位产生了一定的财务风险，因而项目管理控制问题是否有效逐渐成为了制约建筑施工企业持续健康发展的首要问题。因此必须就企业的财务控制方面进行改善，这样才能结合建筑施工企业的项目内外部环境因素进行分析，使企业经济效益达到最大化。