企业法人治理结构完善途径探讨

摘要：现阶段，我国国有企业的企业法人治理结构中存在着各种问题，这些问题严重影响到企业的发展与经济效益的提高，完善企业法人治理结构是促进现代化企业制度建设的重要途径，因此，必须对企业法人治理结构进行革新、进行优化，本文主要从当前我国国有企业法人治理结构的问题出发，提出几点完善治理结构的建议。

关键词：企业法人；治理结构；完善途径

一、引言

企业法人治理结构关系着企业相关全体之间的关系和利益，随着国企的改革，企业制度也得到了创新，但是由于国企自身因素，造成企业法人治理结构存在一些问题，在一定程度上阻碍了国企的发展，降低了国企的市场竞争力。完善法人治理结构有助于建立现代化企业制度，有利于促进企业的长远发展。

二、当前我国国企法人治理结构中存在的问题

1.内部机制不够规范，治理结构作用难以发挥

国有企业在改革之后，相应的机制建设没有及时跟进，法人治理结构不健全[1]。很多国企改造成股份有限公司后，一般也按照程序设立了监事会、董事会和经理层，也制定的相应的规章制度，但是在实际情况中，这三者之间没有形成相互制约、相互监督的关系，公司事物决策权常常掌握在董事长一人手里，监事会和经理层没有充分发挥其作用，另外，公司的董事长、监事和总经理人选一般都是政府决定的，经理层和董事会的人员也有重叠的情况，这样就难以形成权力相互制衡的局面，法人治理结构作用难以发挥

2.企业产权结构单一

国有企业经过改革后，但是企业的绝对控股权还掌握在政府的手里，这样就造成企业在实际运行过程中，由于国有股占绝对优势，容易造成企业内部权力无法实现相互制衡[2]，有些利益主体的合法权益容易受到侵害，最终企业的产权制度改革也无法真正得到落实。企业产权结构单一，造成企业法人的自主经营权受到限制，最后企业法人治理结构也就难以得到完善。

3.缺乏必要的激励机制，经理层作用得不到有效发挥

完善的企业法人治理结构必然有科学合理的激励机制来激励经营者努力经营好企业，但是从目前我国国有企业的现状来看，很多企业的激励企业经营者的机制并没有建立或者没有落实，因为国企改造之后，依旧是以之前的管理模式来管理经济层，这样就造成企业董事会和经理层的关系被打乱，不利于法人治理结构之间的相互制约，另外，经过改造后的很多国企，还没有建立一套完善的提高经理层工作人员积极性的激励机制，这样不利于经济层的作用得到充分发挥。虽然很多企业也实行了绩效考核机制，但是在具体实施中不够科学合理。

三、完善企业法人治理结构的途径

1.规范内部工作机制，保证法人治理结构作用的有效发挥

由于国企改造后，相应的机制建设没有及时跟进，造成法人治理结构的作用难以有效发挥，需要加强企业内部机制的建设，规范工作程序和工作流程，首先，不断健全企业各个组织机构的工作程序和工作流程，特别是企业的董事会、监事会、经理层的工作程序和流程，将这些组织的工作程序和流程制度化、具体化，通过制度化的工作流程规范，有助于促进董事会议事逐渐趋向科学合理，提高经理层的执行力度和监事会的监督力度，进而是这三者之间形成一个整体，不但相互协调、相互促进，同时相互制约、相互监督，以保证企业法人治理结构作用的有效发挥。

2.建立必要的激励机制，提高经理层人员的工作积极性

缺乏必要的激励机制是现阶段国企制度中存在的一个突出的问题，由于激励机制的缺乏，造成经理层人员的工作效率不高，者严重影响到企业的经济效益。因此必须建立健全的激励机制，提高经理层人员的工作积极性。将经理人员的自身利益和企业的经济效益结合起来，在建立激励机制的同时，同时还需要建立必要的约束机制，使经理层人员在遵循相关规范的同时尽可能的管理好企业的生产经营活动，执行好董事会通过的决议，为企业股东增加收益，促进企业的健康快速发展。另外，对经理层人员的薪资制度也需要进行完善，将薪资构成细化，将基本工资、年终奖、绩效考核有机结合起来[3]。在选拔经理层人才的时候，突出以市场为主导的聘用制，而不是直接任命。

3.推动股权多元化，优化产权结构

国企中，国有股战占有绝对优势的情况下不利于企业法人治理结构的完善，因此，需要改变国有股的绝对优势地位，实现企业股权的多元化，使企业的投资主体实现多元化。国企在实现股权多元化的过程中，可以根据本企业的规模、企业的股权构成、企业的发展情景的具体情况，吸收社会上的自然人入股、吸收企业员工入股，逐渐减少国家占有的股份，实现企业股权多元化，对于中小型的国有企业，还可以通过与外国的相关企业合并的方式来促进企业投资主体多元化目标，另外还可以将国有股份通过某种方式分给企业的管理人员。总之，推动企业股权的多元化，有助于改变企业产权结构单一的问题，进而促进企业法人治理结构逐步趋向完善。

4.强化监事会的工作职能

企业监事会的主要工作职责是监督和管理企业的权利，在企业法人治理结构中占有重要的地位，目前，很多国有企业的监事会受制于董事会，其职权无法得到有效的发挥，因此，为了监事会能够更好的行驶其权利，还需要进一步健全企业的相关监督管理制度，明确规定监事的工作内容、工作方式、工作流程、责任等，在实际工作中，监事会要积极主动的履行其职责，做好相关的监督管理工作，对董事会的决策和经理层的生产经营活动都做好全面的监督与控制，有效发挥其作用。

四、结束语

总而言之，现阶段，我国的国企法人治理结构存在各种问题，企业需要针对问题做好改善工作，规范企业内部工作机制，保证法人治理结构作用的有效发挥； 建立必要的激励机制，提高经理层人员的工作积极性；推动股权多元化，优化产权结构；强化监事会的工作职能，有效发挥其作用。从而促进企业的长远发展。