对警官学院刑事执法专业实践教学的思考

摘要：司法警官职业学院的刑事执行专业为监狱的发展做出巨大贡献，为监狱工作培养了无数人才。在办学过程中，一直坚持走多形式的实践教学的路子。本文针对我院刑事执行专业实践教学的现状，取得的成就及存在的问题进行初步的探讨，力求探索出一些改善专业实务教学效果的新方法。

关键词：刑事执行 实践教学 政法类警官

司法警官职业学院是监狱管理人才的培养基地，监所理论的研究基地，多年以来，为全国各监狱、未成年犯管教所的刑罚执行、教育改造、狱政管理、罪犯心理测量与矫治岗位培养了数以万计的杰出人才、优秀人才，其中的刑事执行专业更是居功之伟。从上世纪的

八、九十年代起司法警官学校陆续在各省市建立，经过二十多年的发展，相继升格为高职院校，主要是依据刑事执法专业打下的根基，还有一些有省市的司法警官学院的刑事执行专业先后被确立为各级教育行政部门的特色专业，骨干专业，中央财政支持的重点专业，它既是司法警官学校最早的开班立校专业，又是历经发展变革后一直坚守不变的专业，有着深厚的历史积淀，有着无限的生命力。

刑事执法专业从开办开始，在强手如林的专业竞争中顽强地站稳脚跟，一路走过来，靠的是一贯坚持的办学传统和不断创新的实践教学。尤其是实践教学上，各司法警官职业学院都花大力气，投入大量的时间精力、人力和财力来合力打造学生的实践操作能力。以我院为例，2011年至今，先后投入大量的资金来改造心理测量实验室，新建心理实习实训中心，与二十多个监狱、未成年犯管理所、戒毒所合作，建立了二十多个实习实训基地，并充分应用校内外实习、实训场所，开发实训项目，收到了明显效果。但距离我们理想的目标仍有一定差距，还需继续努力，为进一步深化实践教学的改革成果，提高学生实践能力，我们对刑事执行专业开展了一系列的调查研究。

1.实践教学情况调查结果

进入二十一世纪后，教育部在多个文件中重申要全面实施素质教育，要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要理论知识和较强实践能力，能胜任生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。2006年又在《关于全面提高高等职业教育质量若干意见》中重磅推出工学结合、校企合作，加强实训、实习基地建设，改革教学方法和手段，融“教、学、做”为一体，强化学生的能力培养等重大举措。我校坚定不移地按教育部的教育改革精神，实施了实践教学的一系列的改革。为了解掌握几年实践教学的效果及存在的问题，本课题组特意编制了针对刑事执行专业在校生、毕业实习生与用人单位职能部门的调查问卷，精心选择了在校生、在文山监狱、官渡监狱、安宁监狱的实习生以及实习单位的职能部门工作人员共100多人进行了调查访问，收集了一系列的调查数据，主要数据如下：

1.1对在校生的调查情况

1.3对监狱职能部门的调查情况

2.对调查结果的分析

从调查统计结果反馈的信息来看，我院刑事执行专业的实践教学情况有喜有忧，喜的是我们把一些好的传统做法，训练锻炼学生动手操作能力的有效方法坚持了下来，收到了较好的效果；忧的是我们实践教学的具体层面上，诸如：心理矫治，个别谈话教育，突发事件处理等方面实际操作能力不尽如人意，意味着实践教学还有更长的路要走，还需探索更多的提高学生实践能力的新方法。

2.1取得的成绩 在基本技能的实践教学中，坚持了“人无我有，人有我优”的思路。警体素质是做警察的基本素质，警体技能是司法警院学生必修的一项基本功。因此，我院特别注重警体技能的训练。一方面从建校第一天开始，就组织学生进行警体技能训练，包括队列训练、擒拿格斗、散打搏击、枪支实弹射击、缉捕战术等技能的训练，做到“人无我有”；另一方面在练好警体技能的基础上，拓展常规礼仪与基本工作能力训练，开展礼仪形象训练、口语训练、英语口语练训、计算机操作训练、摩托车、汽车驾驶技术训练，力求使学生通过训练考核，获得相关部门的职业资格认证，取得相应的普通话等级证书、英语等级证书、计算机操作等级证书，具备相应职业、技术岗位的从业资质，做到“人有我优”。

在实习实训方式上，坚持了“见习―校内实训―毕业实习”相结合的实习实训模式。要提高学生的动手能力、实际操作应用能力，最有效的方法就是让学生多看、多做、多实习，为此，我校坚持让学生在第一学年带学生到监狱、未成犯管所、强制隔离戒毒所参观见习一至二次，第二学年在校内的“心理实践中心”或其他场所进行“心理模拟测量、执法文书制作、带队出收工、队前讲解”等模拟实训，第三年到监狱、未教所等实习六个月，再加上二个月的自主实习，使学生参与实习实训的总时间接近一个学年，这种实习实训模式，不仅使学生熟悉了监所环境，也促使学生充分地熟练地掌握监管执法的方法。

坚持了“走出去，请进来”的校监所合作形式。教学相长、学以致用。为了使刑事执法行业的学生在毕业后能够迅速适应监狱工作的需要，我院先后与二十多家监狱、强戒所建立了长期合作关系，一直坚持了让年轻教师、无课教师到监狱、未教所、强戒所顶岗实习、锻炼二至三个月，让专业老师熟悉监管工作实务，有亲身执行刑罚的经历，叫“走出去”；另外，针对一些专业性强、操作性强的执法实务（如减刑、罪犯死亡处理等）专门聘请监狱里的专家来校进行专题讲座，让学生不出校门也掌握实务处理的技能技巧，叫“请进来”。

突破了专业课教学的纯理论性，走向理论与实践相结合。在教育部未要求上报高校网上数据平台之前，很多高等职业院校在课程分类按是否考试为标准，分成考试课和考查课，考试课注重理论知识的掌握，由教学管理部门审核，考查课注重技能的实际操作，通常由授课教师自主决定。教育部要求高等院校上报数据平台后，各高校开设的课程实际上被定格为纯理论课、纯实践课与理论+实践课三种。高职高专院校所有的专业课程，除毕业实习外，均系理论+实践课程，实践课时必须达到一定比例，且必须上报相应的实践、实训项目。如此，所有的专业课教师必须依据课程设计若干的实践、实训项目，制定实践实训项目的考核办法，依法组织学生实训，从根本上改变了教师只讲理论，不教操作，不给学生实地实习实作机会的局面。

2.2存在的问题

从三个不同层次的调查问卷结果和访谈掌握的综合情况上看，我院学生在一些经常性的管理技能并不突出，表现一般化，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

实践教学的评估体系还没有科学建立。自2010年教育部要求各高校上报网络数据平台后，各专业的专业课程核心课程都变成的综合实践课，都有相应的实践课时要求，而很多的高职院校教学管理部门没有跟上教育部的节奏，没有及时制定出综合实践课的考核评价法。只能延袭传统的考试法和考查法，考试法重理论知识，轻实践操作技能，通常用百分制或五分制记分，考查法重操作技能的掌握，轻理论知识传授，一般以三个或四个等级评定学科成绩。实际上无论是考试记分法、还是考查的等级评定法，都不能全面的、科学评价学生对该学科基本知识的掌握和必要技能的把握，应该二者兼顾。且各门专业课的实践项目比重各不相同，《监狱学基础》、《狱政管理实务》、《监所执法文书制作》的实践项目在数量上操作时间上就有质的区别，计算的各部分的分值、权重也应有所区别。

教师的职业化培养弱化，大多缺乏职业经验。学院从刑事执行专业授课教师的总体情况看，专业教师除从实习实训基地单位聘请的行业教师及少数从监狱调学院任教的教师，有过监狱管理的经历外，其余教师均没在监狱执法的历史，没有亲身执法的经验，对执法过程中突发性事件的处置，常用技能的应用没切身体会，其对学生的实践技能的指导能力也因此大打折扣。

校监合作的层次较低，有待于向深层次发展。2009年后我院先后与二十余家监狱签署了实习协议，建立了二十多家实习实训基地，其中两家为省级实习实训基地，几年的运行表明学院与实习实训基地的合作关系主要分布在学生的见实参观、毕业实习与及部份实训课程的指导层面上，很少在当前监狱管理、刑罚执行的难点、热点研讨，执法操作疑难问题解决等方面进行合作研究、合作开发，合作的程度处于较低初步的合作层次。

实践课程的设置尚不能完全适应当前监狱工作的需要。目前的刑事执行专业的实践课程，基本上就是2009年人才培养方案上的专业课程，这一方案已使用

四、五年之久，几乎没有作过任何修改过，专业主干课程变成综合实践课，也没有根据当前监狱工作实际删减或增加部分实践课，象“办公自动化”，“网络联合办案执法”等课程没有开设，致使人才培养方案还不能完全适应现代监狱工作发展需要，教学工作与监狱的实际业务工作还衔接得不够紧密。

3.几点思考

在实践教学中暴露出的几个现实问题，归根结底，就是是否建立长期合作机构，建立什么合作平台与怎么建立长效合作机制的问题，这些问题必须从根基上、体制上予以解决。

实践教学计划的编制、实施、修定、检查。实训实习项目的选择确实定，考核标准、评价标准与程序都要建立在科学、合理的基础上，需要一个专业的、权威的组织机构来运作，这个组织单独由学校教师组成，可能脱离监狱执法工作的实际，独立由监狱工作人员组成，又可能与教学内容相脱节，故而应按专业由学校抽调专业教师与从监狱选聘的专业人员共同组成专业委员会或专业指导委员会，具体负责专业课的建设指导，负责实践教学方案的制定与编审，确实使学院的实践教学与监狱的刑罚执行工作紧密结合起来。

实践教学需要紧密结合当前监狱执法工作的现实，需要的具体的监管工作的实例、案例、资料、数据做基础材料来设计实践教学过程、实作操作程序，且要求不违背保密法、民法的相关规定，保证不泄漏国家机密，不侵犯公民隐私，这就要求学校与各监狱按网络安全法的要求，共同建立稳定的长期的网络合作关系，建立专门的网络数据连络平台，实现基础数据，科研成果的资源共享。

学校方与监狱的专业人员组建了专业委员会或专业指导委员会后，要充分协商，建章立制，制定议事规则，充分发挥其在专业建设、实践教学中的导向与引导作用，通过定期不定期召开专题会议的形式来，研究讨论实践教学中出现的具体问题，探讨实践教学中出现的新情况，解决实践教学中的新矛盾，使实践教学与监狱的刑罚执行重点工作密切结合起来。

实践课程的设置要适应监狱网络信息化建设需要，要拉长计算机应用课程的期间，加大实训课时，注重操作技术训练，不能满足于掌握一般计算机操作常识，要着力培养精通操作技术和网络安全维护业务，能熟练运用多媒体技术的专门人才，为高效、及时、公平、公正执法奠定基础。