财政国库集中支付对我国行政事业单位财务管理的影响

摘要：国库集中支付改革持续深入推进，相关改革配套制度逐步完善，对行政事业单位财务管理产生了深远而积极的影响，也提出了更高的要求。行政事业单位应正视财政国库集中支付对财务管理提出的更高的要求，寻求解决之道，促进本单位的财务管理工作顺利开展。

关键词：财政国库 集中支付 行政事业单位 财务管理

进入21世纪以来，我国政府越来越重视国库集中支付改革，通过各种途径强力推进财政国库集中支付改革，国库集中支付改革持续深入推进，相关改革配套制度逐步完善，有力的推进老人行政事业单位财务管理的严格化和规范化。

我们应该认识到财政国库集中支付所带来的有利的方面，它可以有效的调动行政事业单位财务管理人员的财务管理意识，使他们迎合时代发展需要切实转变财务管理思维，增强财政资金的使用效果，确保财政资金的安全。与此同时，我们也应该认识到财政国库集中支付制度所带来的更高要求，需要行政事业单位予以重视，并认真加以解决，促进本单位的财务管理工作有条不紊的开展。

1.财政国库集中支付对我国行政事业单位财务管理所产生的影响

1.1财政国库集中支付对我国行政事业单位财务管理所产生的有利影响

一是促进行政事业单位转变了财务管理理念，创新了财务管理模式。自从进行财政国库集中支付制度改革以来，我国行政事业单位的财政资金流动的程序和方式上发生了根本变化，行政事业单位由过去的自设账户改变为财政统一账户，财务人员由过去直接管理财政资金账户改变为管理单位的国库账户。

二是提高了财政资金的使用效率。实行财政国库集中支付制度能够有效的改变以前财政资金分散管理的格局，促进行政事业单位财政预算资金的管理使用的规范化，达到财政资金管理使用更为科学合理的目标，有效实现了资金拨付和用款计划的分离，减少了财政资金使用的中间过程，有效的缩短了资金拨付使用的时间，极大的提高了资金的是使用效率。

三是强化了预算执行与监督。自从实行财政国库集中支付制度以来，我国行政事业单位更为严格编制预算，严格项目资金申请，严格项目资金的使用，规范了财政预算资金使用，规范了财务管理。

对行政事业单位财务人员专业素质提出了更高要求。财政国库集中支付制度明确了行政事业单位财政资金从支付申请、审核、批复、查询、对账等环节都必须按照既定流程来，丝毫不能马虎大意，这对财务人员的工作能力和水平提出了更高的要求，需要财务人员与时俱进，提高自身本领，达到财政国库集中支付制度所提出的要求和规范。

对行政事业单位财务管理内部控制提出了更高要求。当前我国行政事业单位内部控制仍然存在单位负责人内控意识薄弱、内控制度不健全、内部控制的执行与监督不力、财务管理制度不健全等诸多问题，导致不相容岗位未能有效分离，集中支付系统不能与财务核算系统有效对接，国库支付中心、代理银行对账不够及时，增大了国库集中支付制度下行政事业单位财务管理的难度。

对预算编制提出了更高要求。国库集中支付制度改革不断的深入，对预算编制管理的要求也越来越细致严格，行政事业单位需要根据财政部门所批准的年度部门预算逐月申请拨付财政资金款项，特殊的项目资金使用必须严格遵照有关规定进行申请，还要求行政事业单位在财政授权支付范围内规范财政资金的使用，这就需要预算单位财务人员在编制行政项目预算时，要考虑的更为周全长远。

对财务管理信息化水平提出了更高要求。财政国库集中支付制度对行政事业单位的财务管理信息化水平提出了更高要求，因为财政国库集中支付几乎所有的操作程序都是通过电子计算机进行的，包括财政资金的支付申请、审核、批复、查询、对账等环节，需要无论是财政部门还是行政事业单位、代理银行不断的更新自己的信息化水平，满足财政国库集中支付的要求。

2.财政国库集中支付下事业单位加强财务管理的措施

2.1更新财务管理理念，充实财务人员

按照财政国库集中支付的要求，行政事业单位要及时充实财务人员，财务管理人员要更新财务管理思路，提高自身的财务管理技能。行政事业单位要加强对财务人员的业务培训，使其通过专业的培训逐步掌握财政国库集中支付制度改革的政策和主要内容，知晓怎样编制预算和处理账务，提高其专业理论和实际操作能力。同时，财务人员要进一步树立新的财务管理理念，增强对财务管理工作的认识，积极主动的学习国库集中支付相关知识，多模拟演练如何使用财政国库集中支付的电子信息系统。

2.2完善行政事业单位国库集中支付内控制度

财政国库集中支付制度要求行政事业单位应该完善内部控制制度，尤其是财务管理内部控制制度：一是加强对事业单位工作人员的内部控制方面知识的宣传，增强行政事业单位工作人员特别是财务人员的内控意识，切实保障内部控制推行有良好的思想基础；二是建立健全内部控制制度，实行不相容岗位分离，确保行政事业单位内部控制制度合理规范，有利于执行；三是定期对货币资金对账检查，强化货币资金的核查控制，保障资金的运行安全；四是实现国库集中支付系统与财务核算系统的有效对接，寻找内部控制和国库集中支付的结合点，平衡二者的制约关系，实现行政事业单位全面的管理与控制；五是加强对行政事业单位财政管理的内、外部审计的监督，通过监督的约束力促使行政事业单位内部控制制度的落实，促进事业单位财务管理规范化。

2.3合理编制预算，完善财务管理制度

行政事业单位要在财政国库集中支付要求相下按照实际情况编制预算，要杜绝小支出、大预算现象。因此，行政事业单位在编制每年度预算时，应该结合单位自身实际，分析上一年度单位财务数据，并充分考虑单位下一财年的重点行政项目预算，合理编制预算。预算经相关部门审核通过之后，行政事业单位应严肃认真地执行预算，拒绝预算外的财政资金申请拨付，财政部门也要严格把关审批行政事业单位的各项财政性资金使用范围的方式，同时，行政事业单位也要完善财管理制度，统筹安排好单位资金的使用计划，保证资金的落实，确保财政资金管理使用的风险的降低，规范行政事业单位的财政资金的管理使用。

2.4提高信息管理系统水平

提高信息管理系统水平，建立国库集中支付系统相适应的信息管理系统，保障国库集中支付制度顺利运行。财务管理部门要安装配备国库集中支付的一系列财务管理软件，完善计算机硬件配置，及时维护系统安全，实现国库集中支付下财务管理的电子信息化，确保财政资金管理的高效稳定安全，实现财政资金合理配置。同时，财务管理部门也要在指导帮助行政事业单位统一安装国库集中支付的管理软件，指定专门人员进行学习软件的操作，使各单位更为积极主动的融入对接国库集中支付制度的实施和完善。

3.结论

财政国库集中支付制度改革对我国行政事业单位财务管理产生了许多积极有利的影响，也提出了更高的要求。各级行政事业单位要进一步提高财务管理意识，壮大财务人员队伍，完善行政事业单位国库集中支付内控制度，合理编制预算，完善财务管理制度，提高信息管理系统水平，提高财务管理水平，促进国库集中支付制度改革的顺利实施。