新医改背景下抓党建内涵促医院发展的实践

摘要：新医改体制给公立医院带来的新的变化和机遇，也让公立医院面临一些新的问题和挑战。近年来，荆州市妇幼保健院党委在新医改政策下，以创建党建工作先进单位为目标，在“抓党建内涵促医院发展”方面做了一些大胆实践，将一家濒临倒闭的特困单位，建设成为全省一流的现代化的三级甲等妇幼保健院，有力地提升了医院核心竞争力，促进了医院健康持续发展。

关键词：新医改 抓党建内涵 促医院发展 实践

但在许多医疗卫生单位“重业务、轻党建”的倾向明显，对党务工作重要性认识不够，认为党建工作是软任务，技术含量不高，无关经济效益和业务发展，干多干少一个样，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在医院发展中的作用不够突出，党日活动与医院业务工作结合不够紧密，党组织的凝聚力还需要进一步加强[3]。

1.基本情况

近年来，荆州市妇幼保健院党委在新医改政策下，以创建党建工作先进单位为目标，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在“抓党建内涵促医院发展”方面做了一些大胆实践，将一家濒临倒闭的特困单位，建设成为全省一流的现代化的三级甲等妇幼保健院，夯实了医院生存和发展的根基，有力地提升了医院核心竞争力，促进了医院健康持续发展。医院先后荣获“全国卫生系统先进集体”、“中国卫生文化建设先进单位”、“中国青年志愿者优秀组织奖”、“全国模范职工之家”、“全省卫生系统先进基层党组织”等国家、省市级荣誉50余项。

2.具体做法

2.1 以组织建设为根本，做到“六个强化”

强化网络组织建设。认真落实党建工作责任制，院党委委员及各支部委员党内分工明确，职责清晰，定期召开党委会或支委会专题研究党建工作，具体落实全院党务工作计划。

强化干部队伍建设。领导班子坚持“三个关心”（关心干部、关心职工、关心患者）工作原则，把群众满意作为衡量工作成效的第一标准，牢固树立公仆意识、大局意识、勤俭意识、廉政意识、创新意识。中层干部坚持年终述职竞聘、业绩考核、强化监督的用人机制。坚持每月业务科室中层干部管理工作、职能科室中层干部工作质量、分管院领导管理工作到位率等满意度测评，坚持综合目标责任制每月双百分考核和岗位责任制考核。坚持开展优秀管理者评选活动，努力建设一支高素质的干部队伍。

强化规范管理。各支部有年计划、季安排、月活动。发展新党员做到程序规范、档案规范。开展新发展党员三年内每月民主测评，强化新发展党员先锋模范作用的监督考核。对入党积极分子实行档案化管理，举办入党积极分子培训班，端正入党动机。支部开展各项活动均在支部书记工作手册、党员手册上进行规范记录。

强化各种主题的党日活动开展。首先，院党委结合医院实际开展党日活动。坚持开展每季度“优秀党员示范岗”评选活动，引导党员立足岗位创先争优。“七一”期间开展纪念建党系列活动。开展结对帮扶送医送药活动，为医院结对村送去帮扶资金共计30余万元。院党委主要负责人对村里两名留守儿童送去了被子、书包、文具和零花钱等共计1000元。

其三，围绕支部辖区业务工作开展活动，如临床三支部以“院内大型婴幼儿营养咨询活动”为平台开展党日活动，支部党员率先垂范，加班加点筹备活动，受到服务对象好评。临床四支部开展的“白内障健康光明行”活动持续时间长，参加干部党员多，统筹安排合理，共为1200多名白内障患者做复明手术服务，得到了患者及家属的肯定。保健支部开展的“我为党旗增光辉”党日活动组织有序，服务面广，支部党员下社区、到学校、进街道，开义诊、做宣教、促健康，服务对象上千人。通过各种党日活动，强化了党员组织观念和为民服务宗旨意识，促进了医院服务质量的提升和业务工作健康的发展。

强化党支部考评。党办每季度采取交叉检查工作方式，轮流邀请一名支部书记对全院在职支部党务工作考核检查，实行百分制量化评分，以简讯形式进行通报，作为支部评先重要依据。

2.2以思想建设为核心，用好“四个机制”

坚持实行党员主题实践教育长效机制。开展“三会一课”[4]。每季度组织全院党员集中上党课，通过班子成员轮流讲、外请党校老师专题辅导、举办红歌会、党史知识竞赛、专题学习讨论会。开展院外红色教育主题党课[5]。从2003年开始，连续十二年组织全院党员分别到瞿家湾、韶山、井冈山、延安、红安、西柏坡、遵义、瑞金、重庆、古田、一大会址、嘉兴南湖、南京等地进行党史和革命传统教育。开展党的群众路线教育实践活动。活动的各项工作组织有力，各个环节推进有序，规定动作做得到位，自选动作富有特色，立行立改成效明显，通过践行群众路线，党员干部的思想认识得到提高，业务服务能力得到提升，工作作风得到转变，医患关系进一步和谐。 坚持全员素质教育树长效机制。以政治理论学习、综合素质教育和业务知识学习三大类为重点，利用院周会对全院中层干部进行常年素质教育，利用业务大课堂对职工进行专业知识和技能提升培训，举办全院职工进行素质教育集中培训班，观看《优秀员工》等光碟。

坚持发挥宣传舆论强引导作用机制。通过医院对外网站、党团支部和职工小家园地、文化专栏、《妇幼简讯》等宣传党的政策、展示我院风采。运用新媒体开展党员教育工作，发动医院广大党员订阅共产党员微信，通过医院党务纪检工作QQ群，发送党建信息。立足于荆州宣传媒体宣传医院党建动态、品牌服务、名医名科、特色亮点、新业务新技术等，通过树形象，树品牌增强职工荣誉感。

坚持帮带教育活动携共进机制。各党支部开展党员“一帮一”找朋友结对子活动，在帮带过程中，注重人文关怀和心理疏导，定期与被帮扶对象交心谈心，关心帮扶对象思想、工作、学习、生活、健康等各方面的情况，引导其正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，培育奋发进取、团结向上精神。强化“一帮一”帮带质量及考评，每次支部党员大会汇报帮带工作，互相交流经验和成效，对帮带情况实行痕迹化管理，党办每季度与支部工作同步考核、通报和表彰。

2.3以党风廉政建设为抓手，确保“三个扎实”

扎实加强党风廉政建设。第一，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，签订院科两级党风廉政建设责任书。建立院科两级干部廉政档案，实行干部年终述职述廉制。第二，认真贯彻落实中省市改进作风相关规定，组织党员干部学习国家卫计委“九不准”、认真开展自查，严格遵照执行。第三，认真开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，学习严明党的纪律相关规定，学习廉政先进典型事迹，学习《廉政中国》和《中国监察》刊物上的案例剖析等，开展廉政文化进科室活动，坚持每月在门诊大厅前设立医德医风宣传栏弘扬良好医德，倡导廉洁行医的良好氛围。

扎实加强民主管理。坚持民主决策，凡属医院重大问题和决策一律通过班子集体讨论决定。坚持财务工作月审计，强化财务数据分析。认真落实职工代表大会制和党务院务公开制，每年召开两次职代会，对职代会收集到的提案实行责任分解，限期整改落实，每季度更换党务院务公开栏。

2.4以文明创建为载体，力求“三个丰富”

丰富文明单位创建活动。在连续荣获两届“省级最佳文明单位”基础上，不断巩固创建成果，强化文明品牌创建，积极申报争创全国文明单位。积极参与“迎省运、创四城”活动，扎实开展“三优一满意”优质服务竞赛活动，其活动成效在市直单位总结表彰大会上进行了经验交流。坚持不懈地开展文明细胞创建活动，常年不断地开展丰富多彩的文明细胞创建活动，如“文明家庭”、“巾帼文明示范岗”、“模范职工之家”、“品牌服务示范岗”、“青年文明号”等，涌现出了一大批先进集体和个人，全面提升了医院文明新形象。

丰富群团组织活动。院工会坚持实施“六有六必”（有病必看、有婚必贺、有丧必悼、有产必祝、有难必帮、有纠必调）送温暖工程[6]，坚持每年举办职工冬季运动会、迎春文艺晚会，开展庆祝“三・八”关心女职工系列活动。坚持举办职工岗位技术比武、棋牌比赛和业余兴趣小组活动。组织离退休老干部春游和重阳节秋游，定期向老干部通报院情。共青团坚持每年组织开展纪念五四系列活动、组织开展提升青年素质技能系列活动、创建“号手”、青年院外团课、关爱空巢老人志愿服务、文明交通劝导志愿服务、青年岗位明星评选、单身职工相亲和新春联谊、篮球友谊赛、聋哑学校义诊、慰问武警官兵等健康有益的活动，举办“讲奉献・强素质・提技能”演讲比赛，实施未成年人“心理阳光工程”。护理部举办“五・一二”系列庆祝活动和优质护理服务展示。各种精神文化活动，为医院发展提供了人文动力。

丰富妇幼文化建设活动。以人为本，以文化人，以文化力，坚持运用文化的力量对医院进行管理。认真落实《妇幼文化建设系统工程实施指南》，不断提升医院的软实力，有效落实《妇幼品牌服务标准》。强化“品牌服务示范岗”创建力度[7]，强化日常工作的指导和监督，坚持推行“特色服务”，对通过年周期评审的“品牌服务示范岗”进行了授牌。通过提升全院服务质量和档次，彰显妇幼品牌服务社会影响力。