工业园区促进产业结构优化的作用机理研究

摘要：文章从工业园区的生产要素集聚优化、特色产业、产业技术升级、新兴产业培育、产业链延伸等5个方面对促进区域产业结构优化的机理问题进行探讨，以期为区域工业园区和产业发展的相关政策的制定提供决策参考。

关键词：工业园区 产业结构优化 机理

1.研究述评及问题的提出

随园区经济地不断发展，现阶段胡珑瑛[3]、张明、李娟[4]、向世聪[5]、陈甬军[6]等诸多学者更多的在园区经济与区域经济的互动方面进行了研究，而鲜有从理论和实证角度对工业如何促进区域产业结构优化调整的研究。

2.工业园区促进区域产业结构调整优化机理

2.1工业园区是聚集生产要素促进产业结构优化的重要载体

优化产业结构、转变经济发展方式要求各种生产要素集约化利用。工业园区作为地方政府一种合理布局工业的方式，可实现在高层次、宽领域的范畴内吸引科技、资源、人才和知识的集聚，能有效完善优势要素的质量，实现生产要素集约利用，是推动区域经济发展、优化产业结构的重要载体。

政府通过区位条件及优惠政策等吸引企业入园，相关或相近企业及机构的集聚，形成了企业集群，有利于信息资金等畅通流动，有利于企业专业化分工与合作及知识、技术的扩散与外溢；有利于园区内企业之间的协同性、产业结构合理性、创新氛围及宽松的投资环境等因素的形成，充分发挥集群带来的成本优势、市场竞争优势及创新能力提升等优势，推动产业技术、组织、制度的创新，促进产业结构的升级；工业园区的建设与发展能够创造大量的就业机会，加快当地剩余劳动力的大量转移，减少农村户籍人口，推动农业产业结构调整；加速外来人口集聚，促进产城协同发展。

2.2工业园区是促进区域特色产业发展的重要载体

发挥比较优势是区域产业结构优化升级的主要原则，是区域调整优化产业结构能否最终促进经济持续、健康发展的关键。特色产业园区是在遵循产业发展规律， 依据区域的资源优势和产业基础，基于区域产业链延伸和升级需求的产业园区高级发展形式，更能适应产业结构优化升级的新形势。地方政府为实现节约成本、提高生产率等目标，在建设工业园区的过程中，通过政府强有力的政策支撑和导向作用，综合运用比较优势，以特色优势产业为主导，优先引进骨干龙头企业，打造产业竞争优势，形成区域特色产业，带来区域产业结构的优化。

2.3工业园区是促进区域产业技术创新升级的重要载体

“没有技术创新，就没有产业结构的演变；没有产业结构的演变就没有经济的持久增长。”[7]园区可提供一个企业集群式的创新环境，园区内各企业间的关联性、集中性、专业性能够促进信息和知识的流动，由于企业之间的学习效应，促使技术创新在企业间相互传播和转化，带来了技术创新优势，不仅会增加企业本身的创新能力，也使园区的创新活力与创新能力持续增强；由于产业园区的开放性，通过溢出和扩散效应，很快引起区域性的学习和效仿，将增加整个区域创新能力，并实现区域产业体系技术创新的累积，促进区域产业结构不断调整优化。

2.4工业园区是培育区域新兴产业的重要载体

新兴产业的培育和发展是衡量一个区域产业结构是否优化的重要指标，也是衡量转变经济发展方式是否成功的重要标志。工业园区一般有着较为完善的政策扶持体系，可以通过创新政策的扶持，促进新兴产业的孵化、发展；产业园区的发展必然带动区域经济的增长，引发区域需求结构变动，催生新兴产业以适应新的需求结构；园区在发展第二产业的同时，为第二产业配套服务的第三产业也随之不断向园区聚集，为生产性服务业和战略性新兴产业的发展创造良好环境，引发新兴产业的快速成长和扩大，最终实现产业结构的优化与转换[8]。

2.5工业园区是实现区域产业链优化发展的重要载体

工业园区是区域是开放型经济的承载体，是链接区域工业化的重要纽带是区域产业结构调整优化的重要引擎。当地政府在建设工业园之初，就考虑到产业配套和企业之间的关系，结合当地市场需求状况、社会文化等因素注重培育产业的根植性，注重加强园区内外的价值链链接关系。工业园区产业主要有三个层次构成[9]：主导产业，此类产业具有区域优势，对区域经济发展具有带动作用，能够促进产业结构高度化；辅助产业，即区域主导产业的上下游产业；园区内部公共设施，即为区域优势产业和整个工业园区经济发展提供生产生活服务和基础设施服务的行业，也就是第三产业。园区的建设发展必然导致各类相关产业和企业部门在此区域进行集聚，且部门和产业进行专业协作，通过集聚的乘数效应使得主导企业和其他产业协作规模不断扩大，发挥并放大规模经济效益，促进区域产业结构的优化。

3.总结

产业结构优化就是一个主导产业的选择、产业结构高级化和产业结构合理化的过程。其中，主导产业选择目的就是优化配置产业类型；产业结构高级化目的是优化配置产业技术结构；产业结构合理化目的是优化配置产业比例结构。

由产业结构优化调整的整个过程来看，本文认为工业园区将在该过程发挥重要的作用。工业园区因其特有的条件、优势吸引了资金、技术、人才、信息等资源在地域内的有效集聚，促进园区主导产业和特色产业的形成，创造出更为突出的产品竞争优势，促进区域产业结构的优化调整；促进技术创新的扩散和交流，一方面可实现园区内产业结构优化，另一方面通过极化作用，促进地方传统产业改建促进区域产业结构的高度化；规模经济和集聚效应的产生，引发了集聚效应与扩散效应， 产业园区集聚着产业相关联企业，通过有效的整合资源和环境，对外积极嵌入区域价值链，实现外部资源的整合，通过产业关联和扩散效应带动和促进周边区域经济转换，使得区域产业结构比例优化。

本研究的贡献在于揭示了工业园区在产业结构调整优化的作用机理，为区域工业园区发展政策与产业发展政策的制定提供重要的决策参考，为学术界继续深入研究作良好的铺垫，极具理论与现实意义。