国有企业审计存在的问题及对策探析

摘要：随着国有企业的不断深化改革，审计工作也逐渐成为监督管理国有资产的手段之一。然而现阶段，国有企业在审计方面仍存在一定的问题，无法真正促进国有企业健康有序的发展。本文主要对国有企业审计存在的问题及对策进行探析。

关键词：国有企业 审计 问题 对策

审计是企业生产经营活动中重要的监督手段，具有规范企业的作用。近年来，国有企业随市场经济的发展有了很大的提高与突破，但随之而来的审计问题也愈加突出。因此，如何加强国有企业审计工作是未来国有企业发展中重要的工作内容。

一、国有企业内部审计与外部审计存在的问题

（一）国有企业内部审计存在的问题

1、内部审计部门缺乏法律制度的保障

国有企业内部审计部门一般负责企业内部的收支情况、制度管理、经营活动以及其他经济活动效益方面的监督与审计工作，并定期做好全面审计报告或专项的审计报告。事实上，内部审计部门在地位上与其他职能部门是平等的，但是没有受到法律机构的认定，失去了法律制度的保障，因此审计的结果一般对公司决策没有实质性的影响。

2、国有企业内部审计范围过于狭窄

目前，国有企业内部审计的范围具有一定的局限性，具体表现在：审计工作大多集中在已发生的经济活动方面，缺少对经营风险的事前预测、事中分析与事后处理，导致对企业内部的经济活动无法实现全程监控，不利于做好风险预测与防范工作；另外，企业的财务审计的周期大多以年为单位，导致资金非法挪用的现象频频出现，很多违规人员只需在年度审计之前将资金缺口补上即可。因此审计工作范围过于狭窄，加上审计周期较长，很大程度上抑制了国有企业的整体发展。

3、经营管理与审计职责相混淆

很多国有企业的经营管理机制与内部审计部门不相分离，无法真正发挥内部审计部门的作用。一般企业经营管理主要职责在于企业的治理，而内部审计部门则是对企业的经营管理给予适时的评价与建议，预防管理中违法违规情况的发生。但二者在企业中经常出现职责混淆的情况。

（二）国有企业外部审计存在的问题

1、从国家审计局角度

现阶段，国家审计局主要由国务院、上级政府与本级政府构成，在对国用企业进行审计时都可进行指挥领导，导致审计缺乏独立性，其监督职能也无法真正实现。而且国家审计局的审计工作往往出现经费不足的现象，使审计工作得不到实质性的保障。另外，国家审计局在法律法规方面也不够健全。很多国有企业会受到政府相关部门袒护，即使在审计中查出有不良的经营管理及资金运作问题，也没有相对应的法律法律法规对其进行惩治。

2、从社会审计机构角度

尽管国家在审计方面已经做出相关规定，无论国家审计机关或社会审计机构都可对国有企业进行审计，但真正能够对国有企业进行审计的社会审计机构较少，而且涉及到的审计内容覆盖面较小。另外，国有企业往往会在接受国家审计机关审计的同时，也需接受社会审计机构的审计，造成交叉审计的情况，无法发挥审计的监督功能，而且为国有企业带来更多的工作量与负担。此外，社会审计机构与国家审计机关对国有企业审计时，都实行对外封闭运作的方式，缺少相互交流与沟通，使审计信息也无法实现共享。

二、完善国有企业审计的对策

（一）内部审计工作的完善

1、加强企业内部审计机构的独立性

国有企业的内部审计机构需与其他职能部门相分离，而且审计师应被赋予充分的话语权，对审计的结果能够及时通报并对企业经营情况作出合理的预判。同时要不断优化企业的审计制度，保证内部审计部门的监督作用得以实现，有效地将经营状况与存在的问题及时反应。

2、扩大审计业务范围，提高审计人员素质

随着国有企业规模的不断扩大，面临的市场风险与内部风险也越来越多。因此，内部审计需处理好事前、事中与事后预防与处理工作，淘汰年度审计的方式，可采取定期审计与不定期审计相结合和，使审计结果的质量有所提高。另外，审计工作的内容不能仅在有形资产中进行，应将无形资产也纳入审计工作范畴之内，促进企业有形资产与无形资产的保值与增值。同时，要注意审计人员专业技能与职业道德修养的提高，针对不同的业务范围，能够以正确的方法进行审计处理或相关处罚工作。

3、国有企业董事制度的完善

国有企业的生产经营活动需由独立董事制度进行指导与管理，而且能够为内部审计部门发挥审计能力与监督作用提供强有力的保障。因此，应加强国有企业内部独立董事制度的完善，将企业的经营管理与内部审计进行职责上的分离，促进国有企业整体经济效益的提高。

（二）外部审计工作的完善

1、国家审计局相关制度的完善

关于国家审计局的审计责任、法律责任等应做出明确的规定，对违规部门及违规人员追究其法律责任。同时，政府机构应减少对国家审计局的干预，督促其他国家部门与国家审计工作的相互配合，保证审计工作更具公正性。

2、社会审计机构方面的完善

市场经济的发展，要求社会审计机构加强对国有企业审计的力度，尤其在财会信息方面，应对会计报表的审计制度加以完善，使企业在外部审计机构的监督下健康运行。另外，在经济责任审计等专项的审计中，社会审计机构也应发挥重要作用，确保国有企业中的经济决策具有合法性。

三、结束语

随着市场经济制度的完善与国有企业规模的扩大，审计工作也需越来越规范。企业组织与相关审计部门应从整体上保证审计工作的健康运行，提高审计人员的综合素质，为企业竞争力与控制风险能力的提高提供强有力的保障。